成都高新新闻:进新时代纪检监察工作高质量发展之七 依规依纪依法用好“四种形态”(2)

据统计，2020年1至9月，全国纪检监察机关运用第一种形态批评教育帮助92.8万人次，占“四种形态”批评教育帮助和处理总人次的69.8%。在纪检监察机关推动下，各级党组织把“咬耳扯袖、红脸出汗”摆到更重要位置，看见苗头就提醒、听到反映就过问、存在问题就处理，切实把监督挺在前面。

谈话函询是严格日常监督、用好第一种形态的重要方法。据统计，2020年1至9月，全国纪检监察机关共谈话函询26.7万件次，同比增长3.1%。

邹隆华是江西省大余县人民法院副院长，2020年2月，被群众举报接受涉案人请托说情。考虑到信访件只有只言片语，县纪委监委采取了函询的办法。收到函询回复材料后，承办人员核实发现，邹隆华虽然说明了当场拒绝涉案人亲戚请托的情况，却对当天吃请和收受水果的问题未作说明。承办人员再次找到邹隆华，一番长谈后掌握了实情。

“虽然我拒绝了请托，没有干预案件，但没有如实报告具体情况，错误地把接受宴请和水果当作人情往来。”邹隆华说，“现在问题说清楚了，对于组织给予的诫勉谈话处理，我虚心接受。”

谈话函询的作用能否有效发挥，关键在于能否把好研判关、审核关、处理关。江苏省仪征市纪委监委从摸清谈话函询对象及其所在单位基本情况入手，准确把握“树木”与“森林”关系，做到谈话函询方案因人而异、直戳痛点，避免千人一面。广东省佛山市南海区纪委监委制定《谈话函询工作指南》，明确谈话函询的适用情形、注意事项等内容，并按每年不低于10%的比例进行抽查核实。

云南机场集团有限责任公司原党委书记、董事长周凯，面对组织谈话函询，抱着“过关”心态，多次放弃组织给予如实说明情况、说清问题的机会……2020年11月25日至11月28日，云南省纪委监委连续发布10起漠视纪律规矩敷衍应付谈话函询典型案例，释放出谈话函询绝非“一谈了之”“一函了之”的明确信号。

监督有没有效果，很重要的是能不能融入日常、做在经常。各级纪检监察机关在重视日常咬耳扯袖、谈心谈话监督的同时，注重利用信息化手段、依托大数据精准科学监督，加强常态化管理和政治生态研判，持续推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让红脸出汗成为常态。

有效化解存量遏制增量，确保底线常在“后墙”坚固

衡阳市珠晖区应急管理局党组成员、副局长宾文玉主动投案；涟源市移民开发管理局原局长陈爱阳、党组成员阳欣楼、会计刘玮、出纳卢龙建主动投案……十一届湖南省委第十轮巡视自2020年11月底启动以来，已有15人相继主动投案。

2020年10月，江苏省委常委、政法委书记王立科涉嫌严重违纪违法，主动投案，成为党的十九大后首个主动投案的省级党委政法委书记。

全国范围内，在强大震慑和政策感召下，主动投案变为“常态”，仅2019年就有10357人主动投案。党的十九大以来，艾文礼、王铁、秦光荣、刘士余、文国栋、王立科等省部级干部先后主动投案。

“主动投案人数增多，反映了‘四种形态’的巨大制度效能和作用，它促使违纪违法党员干部消除侥幸心理，唤醒其对组织、对党纪国法的信任。”中央纪委国家监委案件审理室有关负责人介绍，各级纪检监察机关深化运用“四种形态”，有效处置化解存量、强化监督遏制增量。

记者注意到，2020年1至9月全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理人次中，各形态分别占比69.8%、23.4%、3.4%、3.5%。与2019年全年数据相比，第一种形态占比继续提高的同时，第三和第四种形态仍保持相应水平，体现出纪检监察机关把惩治腐败作为有效监督的强大后盾，始终保持高压态势，确保底线常在、“后墙”坚固。

党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的两面人、两面派；影响国计民生的金融、国企、能源资源、安全生产等领域腐败；发生在群众身边、群众反映强烈的扶贫民生领域腐败、涉黑涉恶腐败和“保护伞”…… 纪检监察机关以动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事为重点，扭住不放、持续惩治，彰显出把“严”的主基调长期坚持下去的坚决态度。