金牛新闻:【读懂监察法草案】用留置取代“两规”

摘要：用留置取代 "两规 ",对留置使用条件和审批程序等作出严格限制，推动反腐败工作法治化，保障监察权正确行使。

党的十九大报告指出：制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。

监察法草案征求意见稿明确了监察机关的职责权限和12项调查措施，用留置取代“两规”，并对留置的使用条件、审批程序、使用期限、被留置人员的合法权利等作了详尽而严格的规定，充分体现了用法治思维和法治方式惩治腐败。

“两规”是1994年颁布实施的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第28条所规定的，对严肃查处腐败分子、推动反腐败斗争向纵深发展发挥了重要作用。监察法草案征求意见稿将留置明确为监察机关调查严重职务违法和职务犯罪的重要手段，用留置取代“两规”，并对留置的使用条件和审批程序等作出严格限制，进一步推动反腐败工作法治化，保障监察权的正确行使。

一是使用条件更加严格。监察法实质是反腐败国家立法，反腐败所针对的职务犯罪也与普通刑事犯罪不同，必须充分考虑反腐败、惩治职务犯罪的特殊性。这一点在留置的使用条件上得到了充分体现，监察法草案征求意见稿第二十四条规定，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所：涉及案情重大、复杂的；可能逃跑、自杀的；可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；可能有其他妨碍调查行为的。同时明确，对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照规定采取留置措施。