金堂新闻:“组地关”协作破解监督难题 把住廉洁关口 守好国门防线(2)

去年11月，中央纪委国家监委印发指导意见，对纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中开展协作配合相关事宜作出规定，为破解这一难题提供了思路。按照意见要求，驻海关总署纪检监察组探索开展“海关系统纪检机构纪律监督和监察监督一体贯通”试点，部署海关系统各单位结合“省情、市情、关情”，因地制宜推进建立“组对省”“关对省”“关对市”方面的协作配合机制。赛铁尔汗、欧阳晨和李小敏案件的查办均得益于此。

协作办案增强震慑 面对面监督传导压力

近日，驻海关总署纪检监察组同广东省纪委监委、深圳市纪委监委就李小敏案开展面对面专题会商。从问题线索移交开始，这样的正式会商已进行四次。

据了解，关于李小敏涉嫌违纪违法的问题线索系广东省地方纪委监委（原检察机关反贪部门）在查办其他案件时发现，考虑到当地更熟悉案情且更具备使用监察措施的条件，驻总署纪检监察组根据“组地关”协调机制，将李小敏线索移交给广东省纪委监委查办，该纪检监察组协作配合。因李小敏的违纪违法事实主要发生在深圳，广东省纪委监委将该案指定给深圳市纪委监委承办。

具体工作中采用联合办案的方式，经初核后驻总署纪检监察组予以党纪立案，重点对有关违纪问题进行审查；深圳市纪委监委予以监察立案，侧重对违法犯罪问题进行调查。此外，该纪检监察组及时协调海关系统相关单位和部门，提供与李小敏来往密切的企业、人员情况，协助配合开展谈话询问、调查取证工作。

“地方纪委监委在谈话、留置等方面具有优势，我们可以利用熟悉业务的优势及时提供‘活情况’，双方互相配合、共同形成合力。”目前，驻海关总署纪检监察组和直属海关已与29个省级、14个市级纪委监委签订协作配合办法，协作配合机制基本实现全覆盖，已向地方纪委监委妥善移送海关工作人员涉嫌职务违法犯罪问题线索27件，在线索处置、案件办理中提请地方纪委监委协助的事项达到57件次。

“协作机制的建立规范了问题线索移送程序，促进纪法有效贯通，解决了海关公职人员涉嫌职务违法犯罪案件向地方纪委监委移交不畅的问题，有利于在海关系统内实现不敢腐的震慑。”张志学说。

与此同时，如何将监督压力传导到基层和口岸一线，破除责任落实“上热中温下冷”的局面，也是驻海关总署纪检监察组的着力方向。

前段时间，驻海关总署纪检监察组召开派驻机构改革后首次全国海关411个派驻纪检组全覆盖视频会议，“面对面”指导最基层海关纪检机构补齐监督短板、提升监督效能。此外，还通过面对面听取总署机关部门领导班子、直属海关党委和纪检组党风廉政建设情况汇报传导监督压力。今年以来，已听取了25个司局和直属企事业单位及17家直属海关党委领导班子汇报。

“‘三个面对面’是我们为推动全面从严治党责任压力传导至基层海关和口岸一线，破除‘中梗阻’的一次创新尝试。”张志学表示，通过有针对性分类督导，促进总署、带动系统、强化基层，推动不同层面海关单位联动尽责，进一步夯实垂管体制下有力掌控基层的监督体系，补齐海关基层治理的短板。（中央纪委国家监委网站 侯颗）