彭州新闻:联通和移动为何被叫停IPTV业务：业内人士称都与牌照有关(2)

在过去，国家对于IPTV的监管存在漏洞，不少没有获得牌照的企业主要通过互联网电视集成牌照商合作的方式开展互联网电视业务，即OTT TV。OTT TV是指发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务，也就是基于公网的视频业务。

　　OTT业务兴起也使得国内互联网电视盒子曾经一度进入蛮荒发展的状态，涌现出了大批各式各样的山寨“盒子”。

　　直到2011年，为了规范互联网电视盒子行业，原国家广播电影电视总局办公厅发布了著名的181号文，即《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》。该文对互联网电视的业务、内容和运营都进行了规范。如：互联网电视集成平台只能选择连接广电总局批准的互联网电视内容服务机构设立的合法内容服务平台；目前阶段，互联网电视内容服务以向用户提供视频点播和图文信息服务为主，暂不开展广播电视节目直播类服务；互联网电视内容服务中，新闻节目点播服务仅由广播电视播出机构开办，影视剧点播服务和图文信息服务可以由广播电视播出机构与拥有版权资源的机构合作开展等。

　　行业人士向记者表示，其中最具杀伤力的条款就是叫停了OTT电视中的电视台节目直播和回看功能，一夜之间不少电视盒子厂商立即叫停了相关服务。

近年来，国家新闻出版广电总局曾多次重申181号文。在三令五申的强化下，2014年，市面上所有的盒子与智能电视都开始关停电视内容直播业务，生产厂商开始只与有牌照的播控平台合作。

　　但也有厂商依然在打政策的擦边球。以中国移动的“魔百和”为例，中国移动将直播频道放入点播功能之下，节目画面比实时直播晚两分钟播出。