郫都新闻:学习领会十九届四中全会精神②坚定不移推进国家治理体系和治理能力现代化

十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中体现了党的十八大以来关于制度建设的重大理论和实践创新成果，标志着我们党对国家制度和国家治理体系的认识升华到一个新高度、新视野、新水平，是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。

准确把握四中全会的精神实质和实践要求，首先要理清制度与治理的关系。《决定》开宗明义：“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”国家治理，制度是前提，起根本性、全局性、长远性作用，其性质决定了治理的方式。治理依照制度展开，是制度的实践过程。

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和军事、外事等各领域体制机制、法律法规安排，更包括党的建设的制度安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

我国今天的国家治理体系得来不易，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。鸦片战争以来，中国的各种政治力量都在探求治国理政的路径，洋务运动、君主立宪、资本主义共和政体，等等，但都没能解决中国的问题。中国共产党自成立起，就坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,致力于建设人民当家作主的新社会，提出关于未来国家制度的主张，并领导人民为之进行斗争。在全国执政以后，随着社会主义建设实践经验日益丰富，我们党通过深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践、改革创新，在探索国家治理体系和治理能力上取得了重大成果。