目前,我国已建立世界上规模最大的基本医疗保障网,全国基本医疗保险参保人数超过13.5亿人,覆盖面稳定在95%以上,基本实现全覆盖。除了这一基础,也有专家学者指出,我国能够采取这样得力的措施,与刚刚经历改革的医保管理体制机制有着密切联系。
2018年,在新一轮党和国家机构改革过程中,国家医保局成立,全面承担起人社部城镇职工和城镇居民基本医疗保险、原国家卫计委新型农村合作医疗以及民政部医疗救助的管理职责,有人将此形象地称为“三保合一”。南开大学经济学院风险管理与保险学系教授朱铭来在接受媒体采访时认为,医保由国家医保局统一管理后,增强了医疗保障政策制定和实施的全局性、系统性、协调力和执行力。
本次疫情防控总体战中,得益于管理职能集中、沟通协调成本降低,特殊医保政策的制定实施变得更为高效顺畅。统一管理的体系不仅使得医疗保障在公共卫生应急管理中发挥了更大的作用,也整合了资源,方便了参保者。医保体系在这次疫情大考中给出的答卷证明,改革的意图已经稳步实现,制度优势正转化为治理效能。
与此同时,本次疫情医疗费用既有医保资金支付,也有财政资金兜底。“医疗保障资金和财政资金分属不同部门管理,将这两笔资金整合使用,表明在党中央集中统一领导下,国家各项制度真正做到了高效协调、有机贯通,这体现了中国特色社会主义制度的优势。”中国社会保障学会秘书长、中国人民大学中国社会保障研究中心副主任鲁全认为。
以维护人民健康和安全为首要目标的医保制度
无论是出台“两个确保”政策,还是解决异地就医问题,都体现了以人民为中心的发展理念。
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