摘要:
谈及刚刚获得的荣誉,港管委发展研究部高级主管邓先华显得很冷静。“荣誉不是我一个人的,它属于我们整个团队!”邓先华说,未来,将带着这份荣誉和嘱托,继续努力,为建设“国际铁路第一港、对外开放新高地”贡献自己的力量。
在港管委工作的近3年时间里,邓先华紧紧围绕“成都建设全面体现新发展理念的城市”总体目标,坚持“改革与创新”的自贸区思维,敢于打破常规、更新规则,推动自贸区工作取得新突破。
创新发展的探索者
2017年4月1日,四川自由贸易试验区正式挂牌,继续承载对接国家发展战略的使命:重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业,打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点。
记者在四川自贸区总体方案中看到:“推进内陆地区国际多式联运示范建设,试点签发具备物权凭证性质的多式联运提单,探索多式联运‘一单制’。”因为铁路运输不同于海运,运行了几百年的海运国际贸易,有着较为成熟的海商法、金融体系和标准化流程规则作为支撑,但是铁路国际贸易因为国联运单标准不统一,运单不能作为提货时的唯一凭证,不能证明企业对货物的所有权。
“自贸区的设立,为青白江铁路港片区的改革创新提供了试验平台,为建立基于国际铁路联运的运输和贸易规则提供了绝佳机遇。”邓先华说。
自贸区挂牌以后,所承担的改革项目纷纷试水。很快,国内首张中欧班列多式联运提单,于当年4月6日在青白江铁路港片区诞生。长期以来,铁路国际联运单证物权问题得以解决,多式联运提单作物权质押,让中欧班列(成都)在解决铁路运输凭证物权问题上迈出创新的突破性一步,该项改革也被纳入国务院支持自贸区创新措施。而这,便是邓先华与其团队多方奔走努力的结果。
开放发展的促进者
“新发展理念”不是一句空话,需要创造更多的改革试验成果。这也是邓先华努力的方向。他和他的团队经过近三年的实践,取得了一系列改革成果:推动在全国率先开展中欧班列集拼集运,使得班列重载率提升10%以上,开行成本降低11%;推动成都海关与波兰罗兹海关开展“报关数据提前交换试点”,成为全国首个开展关际合作的内陆自贸区;推动保税物流中心(B型)全国率先实现平行进口车保税,企业单车平均节约财务成本3000元……
“要构建区域间产业协同发展体系,成都的辐射带动必不可少。作为南向通道的主引擎,与省内地市州政府合作共建陆海新通道物流网,成都国际铁路港首当其冲。”邓先华说。
四川物产丰富,如何帮助企业把四川独具特色的农产品推向国际市场?邓先华和团队创新中欧班列(成都)在蔬菜、水果、花木等方面的冷链运输技术,加强与省内城市、各区县的合作,帮助川内企业依托中欧班列“走出去”。
2018年2月8日17时35分,“攀枝花早春蔬菜出口俄罗斯首发班列”从成都国际铁路港驶出。这批蔬菜搭乘中欧班列(成都),途经二连浩特口岸出境,12天后顺利抵达俄罗斯首都莫斯科,让莫斯科市民品味来自遥远攀枝花的“早春味道”。据悉,攀枝花是全省首家利用中欧班列(成都)出口蔬菜的市(州),填补了其早春蔬菜出口的空白。而且,这也是全国首趟全程冷链运输蔬菜的中欧班列。
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