青羊新闻:抓住牛鼻子 坚持以上率下 扛起管党治党政治责任(2)

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者 兰红光摄

“无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。”习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出。他特别强调，出了问题，就要追究责任。

一引其纲，万目皆张。责任的明晰，改变了过去党委和党员领导干部对履责尽责认识不清、一说到正风反腐就推给纪委的状况，督促其切实履行领导者、执行者、推动者的政治责任；纪委也持续推进转职能、转方式、转作风，改变过去职能泛化、战线过长的状况，进一步聚焦主业，更好地履行党内监督专责机关的职责。

实践和认识不断发展，责任的内涵和要求持续深化——

2015年10月，中央政治局会议审议新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例时，明确提出“各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任”；

2016年1月，习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，“党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任。”

2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上强调，“实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。”

从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，从化解党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的局面到关系党的前途命运、国家和民族的前途命运，随着实践的发展、认识的深化，管党治党政治责任的新内涵新要求成为各级党组织和党员干部的重要遵循。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，但不是全部，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。主体责任是政治责任，是全面从严治党的“牛鼻子”。

探索与共识不断集中，制度应运而生。