青羊新闻:“立柱架梁”，为制度治党持续推进提供重要支撑——党的十八大以来党的建设制度改革成就综述(4)

对长期在原地打转转的老大难问题，多管齐下、标本兼治。制定实施《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，有效解决“下”的标准不明确、程序不规范、渠道不畅通、责任不落实等问题，推动优者上、庸者下、劣者汰。截至2017年5月底，全国运用规定调整县处级以上干部22355人。（下转第二版）（上接第一版）制定实施《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，有效解决基层干部职务晋升“天花板”问题，截至目前全国已有100万名基层公务员受益。

对制度操作性不够的问题，完善程序、释放效力。针对领导干部个人有关事项只报告不核实问题，修订实施《领导干部报告个人有关事项规定》，制定《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，规范集中填报、加强抽查核实、依规进行处理，初步建立了中国特色领导干部个人有关事项报告制度，三年来全国因不如实报告受到处理的干部12.5万人。针对一些地方和部门提醒、函询、诫勉制度落实不到位问题，制定《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，细化适用情形和操作程序，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，2015年下半年以来，组织部门共提醒、函询、诫勉干部63万多人，红脸出汗、咬耳扯袖已成常态。

对改革中出现的新情况新问题，及时回应、突破创新。针对生态文明建设中存在的问题，制定实施《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，为牢固树立新发展理念起到有力推动作用。针对高校、科研院所科研项目资金管理不够完善问题，出台一系列激励创新创造的改革政策，受到广大科研人员的欢迎。针对有的主管部门下放用人自主权时缺乏后续监管服务措施、新老政策转换出现断档问题，及时督促用人主体制定承接办法和操作细则。

注重精准发力，推动改革举措落地生根

把抓落实作为改革工作的重点，培训解读、政策解释、典型引导、专项治理、重点督察，打好“组合拳”，做到出台一件、落实一件。