青羊新闻:以辩证思维深化机构改革

摘要：辩证思维是习近平总书记反复强调的重要思维方法。深化机构改革，尤其要用好辩证思维这个法宝，始终“照辩证法办事”。

辩证思维是习近平总书记反复强调的重要思维方法。深化机构改革，尤其要用好辩证思维这个法宝，始终“照辩证法办事”。

“不是简单的增增减减，而是一次深刻的重塑、重构和优化。”很多人这样评价全国人大审议批准的国务院机构改革方案。的确，新一轮党和国家机构改革，既是一场国家治理的深刻变革，也是一项牵一发而动全身的系统工程。不坚持辩证思维、统筹兼顾，恐怕难以调和鼎鼐、形成改革共识，顺利推进机构改革。

“天下之理，有张必有翕”，对立统一是事物发展的客观规律。理解和把握好这次机构改革，首先就要坚持“两点论”。

比如，在政府与市场关系上，曾有人抱怨，牡丹和芍药同属一科，但一个是木本、一个是草本，由于“政出多门”，种牡丹归林业局管，改种芍药就归农业部管了。这种抱怨，多少道出了政府职能划分不清，给市场主体带来“多头管理、重复检查”的尴尬。这次改革，对宏观管理、市场监管领域的机构和职能进行了大幅调整优化，为的就是要减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，以更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。但这不是说，政府就无所作为了，而是必须有所为、有所不为。一言以蔽之，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。“有形之手”和“无形之手”同向发力，才能让社会活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

再比如，在大和小问题上，一套煎饼果子，涉及食品安全、质量、价格等多个方面，“到底归谁管”，竟成了问题。有人甚至用“几个大盖帽管不住一个大草帽”来形容监管尴尬。正是为了解决部门职责交叉分散，这次改革“坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”，坚持了大部门制的方向。从自然资源部、文化和旅游部，到国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会，不少机构都进行了综合设置，统一了职能。但这并不意味着“以大为美”，从中央到地方，所有部门都要搞大部门制。机构改革没有必要、也不可能把不同职能都往一个筐里装，而是要在符合实际、科学合理、更有效率的基础上，通盘考虑。总而言之，机构宜大则大，宜小则小。