青羊新闻:又踏层峰望眼开——《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》诞生记(10)

“这不是分久必合、合久必分的循环往复，而是标本兼治、形神兼备、带有重构性的真改革，是一场伟大的自我革命。”一位全国人大代表说。

推进国家治理体系和治理能力现代化，改革重在优化协同高效——

不少人注意到，以往的机构改革强调“精简”，这次改革并未突出这一点，而是强调“优化协同高效”。

“优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。”习近平总书记指出，只要这个目标达到了，该精简的就精简，该加强的就加强，不要为了精简而精简。

这次改革，确保一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，让党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监管更加有力、运行更加高效。

比如有关农业投资项目，过去牵涉到农业部、国家发展改革委和财政部等多个部门分段管理，如今要整合有关职责到新组建的农业农村部。

社会各界普遍认为，这次改革将原来需要在多个部门之间流转的事情放在一个部门，极大提高决策和办事效率，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。

推进国家治理体系和治理能力现代化，改革力求调动中央和地方两个积极性——

调动中央和地方两个积极性，一直以来是改革的重点。

决定提出，确保集中统一领导；赋予省级及以下机构更多自主权；构建简约高效的基层管理体制；规范垂直管理体制和地方分级管理体制。

原则坚定，措施灵活——决定明确，上级机关要优化对基层的领导方式，既允许“一对多”，由一个基层机构承接多个上级机构的任务；也允许“多对一”，由基层不同机构向同一个上级机构请示汇报。