青羊新闻:【十九大精神百问】党章修正案为什么增写上级纪委加强对下级纪委领导？

摘要：党的十九大党章修正案第四十五条第一款增写了“上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导”的内容，把纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化要求在党章相关条款中予以明确，体现了党的十八大以来纪律检查体制改革实践、理论和制度创新的重要成果，有利于从体制机制上进一步保障纪委履行党章规定的职责。

党的十九大党章修正案第四十五条第一款增写了“上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导”的内容，把纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化要求在党章相关条款中予以明确，体现了党的十八大以来纪律检查体制改革实践、理论和制度创新的重要成果，有利于从体制机制上进一步保障纪委履行党章规定的职责。

我们党自诞生之日起，就积极适应形势任务的发展，不断探索、创新党的纪律检查工作领导体制。1927年党的五大后选举产生党的第一个纪律检查机构——中央监察委员会。1945年党的七大党章对监察委员会的领导体制进行了规范，规定“党的各级监察委员会，在各该级党的委员会指导下进行工作”。1949年11月，中央决定成立中央及各级纪律检查委员会；1950年2月，中央发出指示指出，各级党的纪律检查委员会直接在各级党委的领导下工作。此后一直到1978年党的各级纪律检查委员会恢复重建，期间基本上实行的是党委单一领导体制。

随着党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，单一领导体制的弊端日益暴露，我们党开始逐步探索并确立双重领导体制。党的十二大党章取消“以同级党委领导为主”，规定“党的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作”，强化了上级纪委对下级纪委的领导。这就是“纪委双重领导体制”的由来。