青羊新闻:深度关注丨生育政策调整的关键一环：人口与计划生育法完成修改(2)

8月2日，四川省攀枝花市东区东华街道居民杨军成功办理手续，成为该市育儿补贴金的首位申请者。按照规定，杨军今年应获得的每月500元育儿补贴金，将于明年一季度前发放到他的社保卡。

此前在7月28日，攀枝花市宣布对二孩、三孩每月每孩发放500元育儿补贴金直到孩子3岁。攀枝花因此成为全国首个发放育儿补贴金的城市。外界对此评价积极，认为看到了当地政府在鼓励生育方面的诚意，一定程度上缓解了家庭生育的成本，同时也传递出国家的生育政策取向。

攀枝花市卫健委党委委员、副主任李晓军告诉记者，攀枝花市卫健委为此牵头制定了《攀枝花市发放育儿补贴金实施细则（试行）》，明确了发放对象和标准、申报原则和条件、资金发放、经费保障、监督管理等相关要求，确保县（区）在实施细则规范下将育儿补贴金政策落地落实。

8月5日，北京市明确生育三孩可享30天假期奖励的过渡政策。目前，北京市正修改《北京市人口与计划生育条例》，新条例出台前，在5月31日（含）之后按规定生育三孩的家庭，女职工除享受国家规定的产假外，还享受生育奖励假30天，配偶享受陪产假15天。

目前，各地都在因地制宜制定相应的生育支持措施。宋健分析称，这些措施总体都能归到资金、时间和设施服务这三个对家庭育儿最为关键的要素范畴内。每个要素如何具体规定和操作，比如是直接现金补贴还是间接税收减免，是延长产假还是增加育儿假，是政府出资还是社会筹资，各地因地制宜采取措施、精准实施，可能更为有效。

各部门也陆续出台了一系列三孩生育支持政策。教育部办公厅印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，解决学生暑假“看护难”问题；国家医保局规定将参保女职工生育三孩费用纳入生育保险待遇支付范围；中国计划生育协会面向社会征集三孩生育政策宣传标语口号。

支振锋认为，当前制约群众生育养育的痛点难点还很多，比如在有的一线城市，女性怀孕后到医院建档难；从产检、分娩到雇请月嫂，再从孩子3岁前的照看到入托入学，这一过程需要花费的成本和精力，让很多年轻父母颇感头疼；生育子女对女性个人职业发展、晋升和收入影响大，工作家庭冲突导致生育焦虑。“我国的生育友好制度建设已经起步，构建生育友好型社会，未来的政策空间还很大。”

生育是家庭喜事，社会大事，是国之要事。优化生育的制度建设不会一蹴而就，观念转变也需要渐渐发力、久久为功。业界人士认为，各地各部门目前出台的政策措施开了一个好头，未来需要继续出台有针对性的、解决居民实际困难的、具备可操作性的配套措施，形成经济社会政策更好支持生育的政策导向，切实解决后顾之忧，释放生育潜能，促进人口长期均衡发展。（中央纪委国家监委网站 韩亚栋）