青羊新闻:《巡视工作条例》系列解读：焕然一新的党内监督“利器”

摘要：翻开修订后的《巡视工作条例》，第一章第一条中的第一句话，就是“为落实全面从严治党要求”。在这部党的十八大以来中央修订的第一部关于党内监督的规则中，从严治党、依规治党的要求得到了充分体现。

（原标题：焕然一新的党内监督“利器”——《中国共产党巡视工作条例》系列解读之一）

初夏的北京，花繁叶茂，生机勃勃。

6月11日，中南海，中共中央政治局常委会会议。一份份散发着墨香的《中国共产党巡视工作条例》送审稿摆在了每一位常委同志面前。习近平总书记和政治局常委会其他同志发表了重要意见。

“要在巡视工作指导思想中增加‘从严治党’的表述。”这是中央政治局常委会明确提出的一条重要意见。

细微之处有深意。

这是站在全面从严治党的高度，对整部条例的指导思想做出进一步的提炼和升华。

翻开修订后的《巡视工作条例》，第一章第一条中的第一句话，就是“为落实全面从严治党要求”。在这部党的十八大以来中央修订的第一部关于党内监督的规则中，从严治党、依规治党的要求得到了充分体现。

“党的十八大以来，巡视的过程可以说就是全面从严治党的过程。”中央第六巡视组组长赵文波说，“现在的巡视工作与以往有很大不同，定位和任务更明确了，也更透亮了！就是要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题、形成震慑。”

“巡视工作中该怎么做不该怎么做，新颁布的《巡视工作条例》都进行了规范，界限更加清晰。”赵文波说，同时也对我们巡视人员的思想、能力、作风提出了更高、更严的要求。

有如此感受的绝非赵文波一人。

彭文耀，中央第十二巡视组副组长。他连用好几个“更”来概括十八大以来巡视工作的变化：中央更重视、要求更高、任务更聚焦、节奏更快、方式更灵活、成果更丰富、对巡视评价更高……

“这些都得益于十八大以来中央对巡视工作的高度重视和重新定位。巡视正越来越成为一把反腐败的利剑，剑锋所向，腐败和作风问题大量揭露，违纪违法者心惊胆寒、收敛收手。”彭文耀认为，当前巡视工作面临的形势任务发生了重大变化，工作思路和方式方法也大有不同，修订《巡视工作条例》使之更好地适应巡视工作需要正是当务之急。

舟楫相配，得水而行。作为党内监督的“利器”，修订后的《巡视工作条例》是对巡视工作探索实践的理性升华，可以更好发挥巡视“利剑”作用，促进全面从严治党的落实。

在修订后的《巡视工作条例》中，巡视指导思想、方针、原则等方面与时俱进的改进，集中体现在第一章总则部分。

“《巡视工作条例》在立法目的中，增加了‘落实全面从严治党要求’的说法，体现了巡视作为全面从严治党有力支撑的定位。”《巡视工作条例》修订工作组成员、中央巡视办副主任张本平告诉记者，党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务，特别是十八届三中、四中全会“姊妹篇”强调建设法治中国、全面从严治党，都对巡视工作提出了更高的要求，也大大推进了巡视工作条例的修订过程。

落实全面从严治党要求决不是一句空话，必须在“全面”和“从严”上下功夫。

2013年以来，中央巡视组先后开展7轮巡视，共巡视了118个地方、部门和单位，实现对省区市和中管国有重要骨干企业全覆盖。

张本平告诉记者，条例第二条新增“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”，正是对实践经验的总结和制度化，进一步明确了巡视范围和要求，表明了党内监督没有例外、不留空白，要形成全链条，上下联动，坚决遏制腐败蔓延势头。

党的十八大以来，习近平总书记10次发表与巡视有关的重要讲话，提出一系列新观点新思想新要求，确立了中央巡视工作方针，即：聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。

这一方针不仅被写进了巡视工作的指导思想，而且在修订的《巡视工作条例》中得到了充分体现。

《巡视工作条例》总则中第二条还明确提出：“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。”

“做好巡视工作是党风廉政建设主体责任的具体化。作为开展巡视工作的党组织，必须扎扎实实落实巡视工作主体责任，始终把责任记在心里、抓在手上、扛在肩上。”海关总署党组书记、署长于广洲强调。

对比新旧《巡视工作条例》对巡视工作原则的阐述，还可以发现有从“坚持党的领导”到“坚持中央统一领导”，从“客观公平”到“依法依规”等变化。

“从宽泛到具体的调整，给出了明确而统一的原则标准，避免在实践中出现‘越位’现象。”赵文波认为，这样的调整既体现了法治理念，同时也是强有力的规范和指导，与全面从严治党的总目标紧密相联。