青羊新闻:深度关注丨行业协会商会乱象透视(2)

“问题主要集中在兼职取酬、利用职权输送利益、行业主管部门监管随意任性、浪费挥霍财政补助和‘四风’隐形变异等方面。”江苏省常熟市纪委监委第二审查调查室主任吴智益告诉记者。

比如个别领导干部在协会商会中任（兼）职，报销与工作无关的费用；有的违规将依法取消的行政机关收费项目转移给协会商会收取，授意或默许主管的协会商会开展与本部门审批相关的中介服务，进行利益输送；有的向未获法律授权的协会商会转移职业资格资质认定、认证、评比、达标、表彰等职能，谋取不正当利益；有的利用协会商会设立“小金库”“账外账”，违规报支公款吃喝、公款旅游等费用或违规发放津补贴福利，等等。

“种种乱象，都和行业主管部门有关。或是‘脱管’，在履行管理职责中不作为、乱作为，出现监督管理‘真空’；或是‘乱管’，滥用职权，干预和插手协会商会具体运营管理活动，妨碍其健康发展。”常熟市委常委，市纪委书记、监委主任薛啸说。

十九届中央纪委五次全会强调，充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。开展社会组织纪律监督工作，就是推动监督下沉落地的有力实践。

根据全国政法队伍教育整顿有关要求，常熟市纪委监委聚焦律师违法违规执业、与司法人员不正当交往等问题开展专项整治，既查司法人员违规违纪问题，又同步查与其交往的律师的问题；既查在职司法人员在律师协会违规兼职问题，又同步查离任司法人员违规从事律师职业、担任律所法律顾问等情况。

针对一些行业协会商会的会长、法人以行业协会商会名义“围猎”党员领导干部、获取竞争优势等问题，常熟市纪委监委党风政风监督室副主任陈佳认为，“会长入口关选拔关教育关不严、行业自身管理约束欠缺、内控机制不健全、政商交往失度、警示教育力度不够等是关键所在。”

在薛啸看来，行业主管部门应落实好主体责任，把好行业协会商会“带头人”入口关，不仅要看行业影响力、行业地位，更要注重政治素质、德行品质等；加强监督管理，建立健全议事决策、内部审计、风险防控等一系列“小特精”制度；加大警示教育力度，用好典型案例“活教材”。纪检监察机关也要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持受贿行贿一起查，综合施策、标本兼治，为构建社会治理新格局提供纪律保障。（中央纪委国家监委网站 管筱璞 薛鹏）