双流新闻:探索构建自贸区法治保障机制

　　一年来，我区以法治空港示范区创建为载体，以体制机制创新为抓手，探索构建双流自贸试验区管服并重、分层供给、多元解纷的“233”（紧抓“两端”提升、构建“三个”层级、畅通“三条”渠道）法治保障机制，着力打造法治环境规范、法治服务便捷、投资贸易便利、空港特色鲜明的内陆自贸高地。 
　　全面优化法治化营商环境 
　　按照“一号申请、一窗办理、一网通办”服务模式，双流自贸区政务服务大厅推行全天候智慧政务服务，企业或群众到大厅办事时，窗口集中受理市场监管、公安户政、国税地税等15个部门283项审批和服务事项，让办事不出区，“仅跑一次”便能完成相关事项办理，在办理过程中还缩短了审批时间，打造了快捷高效的政务服务，让流程更简化，办事更方便快捷。 同时，协同海关、检验检疫局优化通关服务机制，实行“先进区、后报关”“分送集报”“集中汇总纳税”“智能化卡口”“预检验分批核销”等自贸区通关便利化措施，机场海关进出口通关时间进一步缩减，提升了效率。 
　　为构建规范有序的市场环境，在全省率先推行企业投资项目承诺制，职能部门工作重点由“重审批”变为“重监管”，企业以书面形式承诺其将按照相关法律、法规和规定实施项目建设，项目开工前审批时间由197天缩减到约60天，提升了投资项目审批服务效率和水平。建立市场执法联动管理“双随机、一公开”信息平台，实现自贸区行政监管执法事中事后全覆盖。 
　　精准供给优质法律服务 
　　双流自贸区整合区域内法治资源，分类构建高端、普适、公益三种服务层级，根据不同法治需求开展法治服务。 
　　针对境内企业“走出去”和境外企业“走进来”，挂牌成立高端化的“一带一路”法律服务联盟，引进国内外知名律师事务所入驻并开展服务，让联盟力量推动企业法律问题的解决。 
　　目前，已组建自贸区专业公证服务团队，成立涉外法律专业委员会，设立检察院知识产权专业办案组，编印《双流区投资法律指南》等，这一系列公共法律服务内容，是整个行政、司法部门力量完善的普适化公共法律服务，满足企业生产经营中的一般法律需求。 
　　探索公益化志愿法律服务模式，针对企业与职工维护权益的法律需求，引导区法律服务志愿者协会深入自贸区设立服务点，面向企业和员工开展法律咨询、劳资纠纷化解、法律援助预约等法律服务。 
　　从运行情况看，多层次个性化的法律服务，精准高效地满足了企业、群众需求。 
　　健全完善多元化解纷机制 
　　在双流自贸区，遇到国际商事争议和纠纷，不用出自贸区，即可在专业人士指导下，通过协商、调解、仲裁方式解决。 
　　自贸区、区法院、“一带一路”国际商事调解中心合作成立的“一带一路”国际商事调解中心成都调解室，构建以“ADR（多元纠纷解决机制，以调解、仲裁的方式解决国际商事争议）为主，诉讼为辅”的多元化纠纷解决机制，搭建民商事纠纷多元化调解平台。 
　　针对自贸区市场主体化解商事纠纷“便捷、专业、保密”三大突出需求，积极引进多国商会（企业）、特邀调解员、专家等资源，对标国际规则、国际惯例，推进民商事纠纷化解。 
　　挂牌成都仲裁委员会国际商事仲裁（双流）咨询联络处，开展商事仲裁咨询服务。在畅通诉讼渠道上，作为全省首个自贸审判团队，双流区人民法院自贸审判团队专门审理自贸区民商事案件，通过司法建议、前瞻调研等方式参与自贸区纠纷预防和社会治理。目前，已受理涉及贸易、投资、金融等案件242件，审结135件，为自贸区纠纷解决与预防提供坚强的司法保障。进一步探索对自贸区内一般知识产权案件和涉外案件的受理，不断扩大司法对自贸区建设的保障范围。