公元前3至前2世纪是罗马迅速向外扩张的时期,经过布匿战争、马其顿战争等多次海外战争,罗马占领了地中海地区大量的领土并设置了很多行省,例如,近西班牙行省、远西班牙行省、马其顿行省、阿非利加行省、亚细亚行省等等。对外扩张使罗马产生了很多问题:第一,贵族阶级将战争积累的大量财富据为己有,罗马平民没有从战争中获得多少利益。战争为罗马带来了大量廉价的奴隶,造成贵族对小农生产者的轻视。第二,罗马对外战争的深入与疆域面积的扩大需要大量的兵源来解决继续战争以及镇守行省的需求。第三,对外战争加速了下层平民的破产,而平民的破产导致了罗马兵源的进一步缺乏。马略军事改革之前,罗马一直实行王政时代由塞尔维乌斯王确定的公民兵制度。军队由自备武装和占有土地的小农生产者组成,服兵役既是公民的义务,又是他们的权利。战时公民参军作战,战后解甲归田。
早期罗马在意大利内部扩张之时,战争因规模小、时间短且距离近等因素,不会对小农的生产造成严重影响。随着战争规模的不断扩大,长久的战争加速了罗马小农生产者与土地之间的分离。贵族们不断利用特权乘机掠夺公有土地,又通过强买与霸占的方式占有公民因战争无力经营的份地,成为大土地所有者。大批失地的农民成为城市的无业游民。
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