成都高新新闻:推进新时代纪检监察工作高质量发展之六 一体推进三项改革 推动健全监督体系(2)

全面从严治党，党委（党组）负主体责任。各级纪检监察机关协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。

党委（党组）书记是管党治党第一责任人，党委（党组）书记责任不落实，党委（党组）主体责任就难以有效履行，“一岗双责”就会流于形式、浮于表面。

前不久，新疆维吾尔自治区库尔勒市纪委监委印发一期《违规违纪典型问题通报》，但该市纪委监委在后续的“回头看”监督检查中发现，通报的6起典型案例中，个别案发单位党组织书记没引起足够重视，存在整改走过场等问题。

“整改打折扣、降标准，说到底，还是党委（党组）的主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任没有尽到位，导致应发现的问题没及时发现，已发现的问题没及时解决。”在库尔勒市纪委监委协助下，该市市委书记约谈了履行主体责任不到位的乡镇、街道党组织书记，督促被约谈单位一把手履行好政治责任。

新疆维吾尔自治区纪委监委出台协助党委落实全面从严治党主体责任办法，要求全区各级纪检监察机关协助同级党委研究部署、组织实施协调指导、督促检查全面从严治党工作，紧盯一把手这个关键少数，使其成为管党治党的一把好手。

党委主体责任与纪委监委监督责任是管党治党责任的两个重要方面，两者是相互贯通、辩证统一的。必须推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，不断提高全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平。

实践中，各级纪检监察机关在履行好监督专责的同时，牢记协助职责、增强协作意识，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，有效协助党委落实全面从严治党主体责任。

“一方面，每年初协助市委组成检查组，由市委常委带队，对下级党委（党组）落实全面从严治党责任情况进行实地检查。针对检查中发现的问题，实行台账化管理，并及时向市委汇报整改落实情况。”贵州省贵阳市委常委，市纪委书记、监委主任赵福全说，“另一方面，在深入调查研究的基础上，建立相对科学全面的指标体系，在全市范围内开展政治生态分析研判工作，形成分析研判报告，供市委决策参考。”

一体推进“三项改革”，构建系统集成、协同高效监督机制

记者近日了解到，2020年开展脱贫攻坚蹲点监督期间，云南省纪委监委有关部门共对2356条扶贫领域问题线索、510件案件的定性处理、程序手续、执行落实等进行了全流程评查。

“强化对下级纪委监委的领导必须紧盯主责主业，突出核心业务，加强对线索处置、监督检查和审查调查工作的监督。”云南省纪委监委有关负责人介绍，该省纪委监委建立常委领衔办案制，针对特殊、重大案件实行提级办理，加强政治把关和业务指导。

纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，在党和国家监督体系中处于主干位置，必须一体推进“三项改革”，以改革为先导为动力，推动纪检监察工作高质量发展，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

增强权力制约和监督效果，必须保证各级纪委监委监督权的权威性。十九届中央纪委四次全会要求，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

一年来，纪检监察机关聚焦线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的制度规定和工作机制。坚持下沉一级了解纪委监委问题线索处置情况，强化对下级纪委监委线索处置、案件查办的工作指导。

2020年春节前，重庆市某区纪委监委对一名干部采取留置措施，由于案情复杂、阻力较大，案件进展缓慢。该区纪委监委向重庆市纪委监委申请支持。

经过多次集体研究、分析案情，市纪委监委相关部门明确突破思路，并派出两名经验丰富的同志跟进指导。指导人员与办案人员深入交流后，跟踪督战，帮助打破了僵局，使该案顺利移送司法机关。