成都高新新闻:推进新时代纪检监察工作高质量发展之五 深化政治巡视 完善工作格局(2)

在中央巡视机构指导下，各省区市科学统筹疫情防控和巡视任务，切实提高全覆盖质量。截至目前，31个省区市和新疆生产建设兵团党委巡视工作全覆盖完成率达74.5%。

在湖南，作为县市区巡视全覆盖的收官之战，2020年11月30日，十一届湖南省委第十轮巡视10个巡视组进驻28个县市区，巡视期间已有15人主动投案；2020年12月15日，十三届陕西省委第九轮巡视结束现场巡视阶段，发现问题1467个、问题线索264件，至此完成了对107个县市区的巡视全覆盖。

巡视期间，中央巡视坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，始终把发现问题作为主要任务、把推动解决问题作为落脚点，充分发挥标本兼治战略作用。

根据巡视发现的问题线索，一些领导干部相继被查处。针对发现的共性、深层次问题形成专题报告6份，向相关职能部门移交意见建议34条，促进深化改革、完善体制机制、加强监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

值得一提的是，十九届中央第六轮巡视现场巡视结束前，巡视组就发现的重要问题、提出的重要建议，听取了被巡视党组织主要负责人的意见。

据中央巡视工作领导小组办公室有关负责人介绍，中央巡视机构探索建立了与被巡视党组织主要负责人沟通工作机制，更加突出同题共答。“这一创新之举有利于促进客观精准发现和反映问题，激发被巡视党组织解决问题的内生动力，推动形成查找问题、整改问题、同题共答的共识与合力。”

为确保巡视过程精准和结果高质量，中央巡视工作领导小组修改完善了巡视报告问题底稿制度，要求写进巡视报告的每一个问题都有底稿作支撑；严格执行巡视作风纪律后评估制度，把实事求是、依规依纪依法要求贯穿始终，巡视工作的政治效果、纪法效果与社会效果愈加凸显。

坚持统一领导、分级负责，上下联动工作格局更加完善

去年3月至6月，内蒙古自治区上下联动开展涉煤领域专项巡视巡察，紧盯重点人、重点事、重点问题倒查20年。在自治区本级对7个重点涉煤盟市开展专项巡视的同时，还整合相关盟市、旗县巡察力量，组建21个联动巡察组，采取提级、交叉方式，对43个所属涉煤旗县（市、区）的279家涉煤重点部门（单位）同步开展专项巡察。专项巡察共发现问题1300多个。

巡视巡察上下联动、横向贯通，是巡视工作深化发展的内在要求，也是完善巡视巡察战略格局、健全党和国家监督体系的必然要求。党的十九大对巡视巡察上下联动作出部署。习近平总书记强调，要完善巡视巡察格局，促进巡视巡察上下联动、上下贯通；加强顶层设计，研究出台指导意见，促进巡视巡察质量整体提升。

去年10月，十九届中央第六轮巡视完成进驻。在各地召开的巡视工作动员会上，与中央巡视组一同亮相的，还有中央巡视指导督导组有关同志。

为加强党中央对巡视巡察工作集中统一领导，推动各级巡视巡察机构全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求，在开展第六轮巡视的同时，中央巡视工作领导小组派出10个指导督导组，对17个省区市和新疆生产建设兵团党委巡视工作开展指导督导。其间，指导督导组共开展个别访谈803人次，召开座谈会111次，查阅资料1.3万余份，下沉调研61次，提出改进工作参考建议1484条。

2020年12月，中央办公厅印发《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，明确了巡视巡察上下联动的总体要求、目标任务、组织领导、工作机制和保障措施，为推进巡视巡察上下联动作出了顶层设计，提供了制度支撑。

中央单位巡视是构建巡视巡察格局的重要环节。中央巡视工作领导小组加强分类指导，根据不同行业领域特点，分板块召开部分中央和国家机关、中管金融企业、中管企业、中管高校巡视工作现场交流会。结合中央巡视，对33家中央和国家机关单位开展巡视工作专项检查。

2020年12月，中央巡视工作领导小组召开中央单位巡视工作调研座谈会，总结交流经验，研究解决存在的突出问题，为中央单位巡视规范化发展指明了方向。

截至目前，已有75家中央和国家机关开展了内部巡视，15家中管金融企业、53家中管企业、31所中管高校全部开展巡视巡察。中央单位巡视工作组织领导更加有力，体制机制不断健全，工作基础不断夯实，监督质量和效果逐步提升。

巡察工作在上下联动战略格局中处于基础地位，是推动党中央大政方针、全面从严治党要求在基层落实落地的重要抓手。中央巡视机构努力提升巡察干部政治意识和履职能力，加强系统全员培训，实现对3100余名市县巡察办主任培训全覆盖。2020年，全国市县巡察覆盖6390个乡镇、6.6万个部门和企事业单位、18.9万个村级党组织，发现和推动解决了一批群众反映强烈的痛点难点问题，有力促进全面从严治党向基层延伸，提升基层治理实效。