崇州新闻:活力源自得民心（一）

　　崇州创新实践以土地股份合作社为核心的“农业共营制”现代农业经营体系，给崇州农业生产带来勃勃生机。“最后一公里”的农业生产难题得以解决，农业产业化得以实现。
　　还是这片土地，和几年前相比，产出已不可同日而语。腰包鼓了，生活改善了，以种田为业的农民生产方式和生活方式都发生了巨大变化。农业超市、职业经理人、产业工人、机械合作社等新名词的出现，不仅标志着农业生产方式的变革，也彰显着这片土地对新的生产力的吸引力。
与此同时，国家的政策也向农村倾斜，对农村的投资力度加大。一个个农村生产经营以及基础设施建设项目落户农村，给农村带来了巨大变化。新投资自然形成了新的资产，这些新形成的资产如何使用和管理，如何发挥应有的效益？
　　这些成为相关部门共同研究的课题。作为现代农业的先行者之一，崇州有幸成为课题的参与者，为再次“破题”继续积极探索。
　　“股权量化”
　　出优质资产
　　2013年的春天，一条好消息让崇州青桥土地股份合作社的社员们欣喜万分：要建设烘储中心了，困扰他们的雨季收稻难晾晒的问题要解决了。
　　“总投资498万元，国家投资一部分，社员自筹一部分。”根据项目安排，资金需要社员自行解决一部分。“这也是为了增强社员的主人翁责任感。”回顾项目建设，市财政局相关负责人解释。
　　合作社通过各种途径让入社的每一家每一户都了解这个政策。“按照当初的设想，大家平均出这份钱，股份也平均分配。”出乎合作社负责人意料的是，社员中有些人非常拥护，有些非常抵制。“拥护的，是对政策非常了解，他们知道这是国家的一项福利，抓住机会就能增加收入；反对的，怕这钱投了也白投，担心大家的东西谁也管不好，说‘以前这样的事儿还少了？’”
确实，根据以往的“经验”，“公家的”“集体的”资产大家往往不爱护。集体资产管理不好，效率不高，这不局限于某个区域，而是一种普遍现象。
　　分歧中，几个月的工作做下来，合作社依然没有形成一致意见。当时的局面是一方面项目马上要开始，一方面资金问题迟迟得不到解决。无奈之下，青桥土地股份合作社另辟蹊径，决定“谁出钱股份归谁”。方案定下来之后，509户愿意出钱的89户群众迅速筹集到足够的自筹资金。“只要经营好了，没有不赚钱的。”事后记者采访时，“股东”们很满意。
　　合作社实际投资达到598万元，共设置初始股股权总数598万股，其中财政补贴投资形成的资产股438万股、社员自筹投资所形成资产股160万股。经过反复征求股东意见，经三分之二股东同意，并签字按印后形成《崇州市青桥育秧烘储股份合作社股份量化决议》。确定实行“自主经营、独立核算，利益共享、风险共担”，经营期内合作社所得经营纯收入，按约定分配方案，按股权权重分红。
　　新成立的合作社“崇州市青桥育秧烘储股份合作社”几年经营下来，合作的效益究竟如何？合作社成立前的两种观点，究竟哪种是正确的？
　　股东张淑华是支持股权量化的。她相信，在现在的政策下，国家不会让她吃亏。2014年下半年，烘储中心项目落户青桥土地股份合作社，要求每位社员入股时，她毫不犹豫地表示支持。后来，不少社员不想参与时，她依然坚持，出资10万元入股新成立的青桥育秧烘储股份合作社。几个月后首次分红时，她入股10万元分得红利7470元。张淑华当然高兴，她说：“就说国家不可能坑老百姓嘛。”和张淑华一样，付忠群也拿出10万元入股。分到红利后，她表示，以后有这样的事，她还要参加。
　　从2013年到2017年，崇州对财政补贴形成资产的项目进行了股权量化。结果表明，股权量化直接的结果是增加了受益群众的财政性收入、增加了项目的经营收入，提高了项目的运行效率，取得了经济效益、社会效益、环保效益。
　　项目运营
　　群众获满意收益
　　2014年青桥育秧烘储股份合作社分配方案是：在当年产生的利润中提取10%作为公积金；提取30%作为合作社的正常运行及管理费用开支；提取60%由股东进行分配。除了分红，“股东”们还可以转让股份，收益归自己。合作社规定，持有青桥育秧烘储股份合作社《股权证》的，从持《股权证》之日1年后，经合作社理事会批准，可以通过转让、抵押、担保、继承和赠予等方式进行流转交易。股权转让优先在合作社内部进行转让，内部没有购买的再对外转让。转让应经主管机关批准，转让股权不得超过合作社总股份的49%。
　　不仅青桥合作社，调查中发现，崇州几乎所有的股权量化都取得了良好的收益。在青桥合作社分红的时间段里，离青桥合作社不远的隆兴杨柳专业合作社里发生几乎相同的一幕。
　　“2016年合作社烘储中心烘干收入66.5万元。利润16.1万元。提取10%公积金、10%公益金、10%风险金，并预留管理服务成本后，2016年分红10万元。按股份量化比例，2016年合作社社员每亩分红30.43元……”2016年12月26日，一场分红仪式在隆兴镇杨柳村粮食烘储中心举行。当天，397户村民代表共同分享了当年10万元的烘储红利。
　　杨柳农民专业合作社成立于2010年11月11日，是农业部认定的国家级农民合作示范社。杨柳粮食烘储中心项目总投资464.94万元，由2015年成都市级农业综合开发产业化财政补助形成资产转化为农民财产性收入试点项目补贴。其中，财政补助210万元，合作社自筹254.94万元。在运作中，烘储中心对项目财政补助资金210万形成的资产，70%按成员（入社面积）平均量化，剩余部分按一人一股量化给社员进行了股份量化工作。
　　此后的几年里，股权量化的项目越来越多，收益也呈上升趋势。以青桥育秧烘储股份合作社为例：2014年总收益为19.86万元，分配金额17.7万元，每股收益分配0.11元，户均分红1988.76元；2015年总收益为26.86万元，分配金额24.18万元，每股收益分配0.15元，户均分红2716.57元；2016年总收益为36.89万元，分配金额27万元，每股收益分配0.17元，户均分红3033.71元。
　　项目管护
　　集体资产再度盘活
　　值得一提的是，除了经营取得满意的收益，对项目的管护也取得了良好的效果。众所周知，对村集体资产的管理，一直都是难题。多年前盛行的村办企业由于管理、市场等原因逐渐缩减，或转制，或卖掉，有的甚至消亡。在转变过程中，集体资产不同程度的流失并不鲜见。股权量化把财政补贴形成的“准集体”资产变成股份，交由入社社员管理。这种新型“集体资产”管理效果如何，是否会由于管理不善而迅速贬值甚至流失呢？
　　青桥育秧烘储股份合作社成立时刚好是稻谷收割季节，连绵的阴雨天气使烘储中心生意十分好，短短几个月运行下来，就取得不错的收益，让每个参股者都有了不错的收益。不仅如此，目前新合作社里打工的都是股东，尤以老年人为多。张淑华和付忠群都是抱孙子的年龄了，在合作社里上班每天还有几十元的收入，他俩都感到很知足。
　　有一天，张淑华并不当班，路过合作社看到地面脏了，她马上拿起扫帚打扫卫生。被问及“为什么这么积极”时，张淑华回答，“因为合作社是自己的，我有股份在里边，所以看到哪里不干净，就想拾掇一下。”
　　青桥合作社刚开始运行时正值雨季，雨水多，放在院子里的稻谷下雨时要抓紧收起来。有一天晚上突然下雨，附近的社员主动到合作社帮忙。“没人通知我，路过时看到了就进来帮忙，不然造成损失就有自己的一份。”“这种事情是我们应该做的，不管有没有工钱。”合作社社员吐露心声，说明“股权量化”已经深入当地群众心里，群众已经认可了这项国家赋予的福利政策。
近年来，上级对村级集体的扶持力度日益加大，这在农村合作社上的投入尤其明显。由国家投资建设的项目交由村集体或者合作社管理，这就形成新的集体资产。所有权、使用权、管理权被释放，使得集体资产维护不善、运营不灵活的问题也随之迎刃而解。
　　实践表明，股权量化，在崇州试水已经成功“破冰”，走上一条可持续发展的道路。　　 张世海

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