根治“奇葩文件”,运用法治思维和法治方式是必然。行政规范性文件是行政机关依法履行管理职能的重要方式和手段。行政规范性文件不得与法律、法规相抵触,是依法行政的基本要求。习近平总书记多次强调,能不能做到依法治国,关键在于党能不能坚持依法执政,各级政府能不能依法行政。制定行政规范性文件,必须维护国家法制统一、尊严、权威,要于法有据,依法而行,有序进行,让权力的运行更加科学、规范,用制度笼子约束权力任性,让人民群众享受到更多的“法治红利”。
根治“奇葩文件”,全面推行合法性审核机制是关键。行政规范性文件的出台,合法性审核是在提请制定机关审议前的最后一道“关卡”。各审核主体必须认真履行审核职责,明确审核范围,规范审核程序,严把审核质量,应审的必审、严审,防止重形式、轻内容、走过场。强化审核责任,对于出现规范性文件违法、造成严重后果的,必须依纪依法追究有关责任人员的责任,让“红头”不敢乱用、“红章”不能乱盖。(聂新鑫)
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