2018年8月接到线索后，第三纪检监察室负责人陈志祥和同事们通过一个月的抽丝剥茧，让基本案情浮出水面：被调查人利用职权侵占成都市为推动城乡基本公共服务均等化而拨付的村级公共服务资金，同时又在负责该村实施的政府项目管理中索贿受贿，严重损害了党的形象、侵害了群众利益。
被调查人索贿受贿事实清楚，可以准确定性为受贿罪。但如何定性其侵占村级公共服务资金的行为，却让大家犯了难：一些同志认为该资金属国家财政专项资金，被调查人在协助基层政府行使行政管理职能过程中的侵占行为，应认定为贪污；陈志祥认为成都市相关制度已明确该资金的具体使用应由村（居）民（代表）会议及村民议事会决定，而被调查人的侵占行为是在代表村民行使自治权、处理村（社区）内部事务时发生的，因此应定性为职务侵占。
“基于监委成立前的履职经验，大家对如何定性这个侵占行为产生了激烈的思想碰撞。”半年前的辩论场景，陈志祥仍历历在目。
“还是纪委书记解了这个‘扣儿’。他在案件研判会上提醒我们：每个人都承担着不同角色，角色不同责任就不同。比如陈志祥，在单位要履行纪检监察干部的职责，而在家里就要履行丈夫的职责。”这个“点睛之笔”让大家茅塞顿开。最终被调查人也以涉嫌受贿罪和职务侵占罪移送检察机关审查起诉。
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