金堂新闻:观察 | 对自由贸易说是 向保护主义说不

位于上海自由贸易试验区的洋山港，是世界第一大集装箱港口上海港的重要组成部分，也是海上丝绸之路的枢纽港。在新冠肺炎疫情背景下，上海港10月份集装箱吞吐量首次突破400万标准箱，刷新月度历史纪录。图为近日无人机拍摄的上海洋山港集装箱码头。新华社记者 丁汀 摄

第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议11月15日举行，东盟10国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。

作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

全球最大自贸区诞生，15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%

1997年亚洲金融危机爆发，东盟首脑会议特邀中日韩领导人共商危机应对，由此衍生出“10+3”合作机制，形成东亚区域合作潮流。此后，东盟一直致力于自贸协定的谈判。

2012年，东盟10国发起RCEP谈判，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。谈判于2012年11月正式启动，涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域。

自启动以来，历经3次领导人会议、19次部长级会议、28轮正式谈判，2019年11月4日，第三次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议发表联合声明，宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，将启动法律文本审核工作，印度因“有重要问题尚未得到解决”而暂时没有加入协定。

2020年11月15日，RCEP各成员国如期签署RCEP。RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。

据介绍，根据RCEP规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。现在协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。

协定签署是各方8年努力磋商的结果，也是深化东亚区域经济合作的新起点。

RCEP成员国之间经贸往来紧密、产业互补性强，形成了承上启下的产业链体系

RCEP成员之间经贸往来紧密。

据货物贸易统计数据，中国已连续11年成为东盟最大贸易伙伴。2019年，东盟与中国的贸易总额达4.43万亿元，较上年增长14.1%，这使得东盟取代美国跃升为中国第二大贸易伙伴。今年上半年，中国与东盟进出口贸易总额逆势上扬，东盟首次超越欧盟成为中国最大的贸易伙伴。

在澳大利亚前15大贸易伙伴中，RCEP成员国占据10席。与RCEP成员国的贸易往来占澳大利亚贸易总额的61%，出口总额的71%。此外，RCEP成员也是新西兰的主要贸易伙伴，比如中国就稳居新西兰第一大贸易伙伴。

RCEP成员国之间具有极强的产业互补性。中国对日本、韩国长期保持贸易逆差，是日韩非常重要的出口市场。东南亚作为世界上人口红利最丰厚的地区之一，中日韩的中低端产业正快速向东盟转移，区域内的产业链分工加速完成。中国、东盟也是日韩高端技术产品、澳大利亚上游矿石产品以及新西兰农牧产品的重要出口市场。

“RCEP成员基于其资源禀赋与比较优势，形成了承上启下的产业链体系，在区域内逐步建立起从原材料到加工制造、再到最终消费的完整循环系统。这为RCEP的签署奠定了坚实基础，RCEP又将进一步促进东亚地区的贸易投资往来，加强区域产业链供应链合作，实现地区国家优势互补、互惠互利。”对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉说。

RCEP是一个全面、现代、高质量和互惠的新型自贸协定，拥有更大的包容性

RCEP由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在接受媒体采访时表示，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。其中，货物贸易零关税产品数整体上超过90%，服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。