“要想富,先修路。”随着交通事业的快速发展,大量资金投向交通建设领域。有从业者告诉记者,交通工程项目投资额动辄高达数千万,甚至数亿元,工程建设方的利润高达10%到30%。
面对诱人的“蛋糕”,一些不法商人想方设法、不择手段地“围猎”交通运输系统的工作人员;一些工作人员则甘于“被围猎”,甚至主动索贿,大搞权钱交易,妄图钻党纪国法的空子。
8月19日,浙江省平湖市人民法院开庭审理了刘沈吉、张杰受贿一案。刘沈吉犯受贿罪被判处有期徒刑四年,并处罚金人民币三十六万元;张杰犯受贿罪被判处有期徒刑三年,并处罚金人民币二十万元。
刘沈吉是平湖市市政公用事业管理处项目建设科原工作人员、张杰则是平湖市交投集团工程管理部原工作人员。二人私交不错。办案人员告诉记者,平湖市市政公用事业管理处、交投集团相当于“甲方”角色,负责施工进度和质量监督等现场管理工作,而具体到打桩、铺沥青等则由项目中标单位负责分包。刘沈吉和张杰虽不是领导干部,但身处关键岗位,工程分包给谁、工程现场管理宽还是严,对他们来说是“一句话的事”。
一次推荐,换来的是数万元好处费。2016年末,刘沈吉负责某公路改造项目现场管理工作,因需要施工单位来做公路沥青摊铺工作,刘沈吉便给“人脉广”的张杰打电话。张杰推荐了嘉兴市某公司负责人沈某。
“合作得好的话,下次还有大点的活儿介绍给你。”刘沈吉和张杰的“话外之音”,沈某听懂了。2017年1月和5月,沈某分两次将5.1万好处费转账至刘沈吉一个朋友的银行账户内,之后刘沈吉和张杰平分了这笔“好处费”。三个月后,平湖市当湖路实施拓宽改造工程,两人帮沈某承接了该道路的沥青摊铺业务,又收到14万元好处费。
工程分包应由中标单位安排,刘沈吉和张杰身为项目管理人员,没有分包权力,为何却能任性“拍板”?
“刘沈吉负责现场管理工作,中标单位需要跟他搞好关系,避免他故意协调不力或刁难找茬,导致延误工期产生损失。”办案人员说,正因如此,刘沈吉介绍的施工队,中标单位会优先选择。
从交通领域违纪违法案件来看,直接参与工程审批、设计、预算、招标、管理和经费支付等工作的核心岗位,是重要廉政风险点。其中,负责监督工程计量、规范施工、工程进度等现场管理人员,极易成为“被围猎”对象。
现场管理的严与宽、紧与松,与施工单位利益攸关。有的施工单位在项目建设过程中偷工减料,主动向管理人员行贿,希望他们“睁一只眼闭一只眼”;更有管理人员想方设法设租寻租,在需要其出面协调通信、燃气、电力等部门时,借机索要财物。双方沆瀣一气,行贿与受贿、“围猎”与甘于“被围猎”的圈子由此形成。
拿好处费、接受老板们吃请成了“家常便饭”,刘沈吉和张杰在权力带来的快感中无法自拔。
“我也知道,老板们的巴结讨好不是出于真心,不过是希望在施工现场少挑毛病,在工程款支付方面多帮帮忙。”张杰坦言,手中有了权力后,没能抵挡住“糖衣炮弹”,“平日里跟着施工单位老板吃饭唱歌,怎么还能公正地管理、监督他们的工作。”
把质量监督当作筹码攫取一己私利
把好施工质量关,关系道路寿命和交通安全。竣工验收是交通工程项目的收官环节,也是把关工程质量的兜底一关。然而,一些腐败分子把施工质量当作权钱交易的筹码,不惜以国家财产损失和群众安全为代价,攫取一己私利。
当下属发现某企业在道路施工中偷工减料,正准备处罚通报时,时任宁夏回族自治区交通运输厅厅长的周舒出面了。
“这是吹毛求疵,没事找事。”周舒不仅没有追究施工企业,反而把责任全部归咎于湿陷性黄土土质的问题,堂而皇之地站出来为施工企业开脱。
作为监管方交通运输厅的一把手,周舒在道路工程质量监督上给企业“网开一面”,正是瞅准了某些道路质量问题的隐蔽性和延后性。
以路面厚度为例,“施工单位有意偷工减料,本应6公分的厚度只做5公分,差的1公分能省不少钱。”周舒说,厚度不够影响道路寿命,但不会马上出问题,几年以后才会表现出来。
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