龙泉驿新闻:多地机场遭无人机干扰 处罚力度遭质疑(3)

　　无人机扰航事件发生后，多地警方展开立案侦查，并对涉案人员进行依法追究，并相继发布关于加强机场净空区域安全保护的通告，表示将追责影响飞行安全的升空物体进入控制区的行为，并对相关线索进行悬赏。

　　离机场越近，飞机的运行高度越低，机身运行灵活性越差，我国各地机场多通过划定“机场净空保护区”的方式限制、禁止放飞无人机保证飞行的安全。依照相关法规，民用机场净空保护区域为每条跑道两端20公里、两侧10公里范围。

　　在飞行物管控方面，我国《民用航空法》、《民用机场管理条例》均禁止在民用机场净空保护区域内，放飞影响飞行安全、无人驾驶的其他升空物体；《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》第十条也明确：民用无人驾驶航空器飞行应当为其单独划设隔离空域，明确水平范围、垂直范围和使用时段。

　　但这似乎无法管住“黑飞”的手。成都市公安局在5月1日发布了《关于加强成都双流国际机场净空区域安全保护的通告》，明确了机场净空保护区的范围界定数值以及相关的11个片区，但此后成都市新津县(全域属净空区域)等地公安部门仍频繁接到群众有关“黑飞”事件的举报。双流机场也成为无人机扰航的重灾区。

　　有不少声音质疑，对于“黑飞”行为的处罚力度不够，导致类似事件屡禁不止。目前，公安部门多依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条“扰乱公共场所秩序”相关规定予以罚款和拘留；今年1月公安部公布的《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》第46条增加规定，对在低空飞行无人机、动力伞等航空器、运动器材，或升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体者，处以5~15日的拘留。

　　事实上，就目前法规条例框架下看，一些“黑飞”是被“冤枉”的，该类飞行是合法的飞，并不“黑”。