龙泉驿新闻:多地机场遭无人机干扰 处罚力度遭质疑(4)

　　根据民航局2013年发布的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，当无人机起飞重量超过7公斤，飞行超过相关距离范围，玩家须持证，并受无人机行业协会、空管局等有关部门监管。

　　但一些无人机无需取得证照即可上天。依照规定，在视距内(无人机驾驶员或无人机观测员与无人机保持直接目视视觉接触的操作方式，航空器处于驾驶员或观测员目视视距内半径500米、相对高度低于120米区域)运行的微型无人机(7公斤以内)，无人机系统驾驶员可自行负责，无须证照管理。

　　这为热衷改装无人机的“黑飞驾驶员”提供了可乘之机。

　　打击无人机“黑飞”需加强多部门协同

　　除了加强违规操作的打击力度，净空保护区的监管也不容易。记者从首都国际机场了解到，首都机场的净空保护区覆盖顺义、通州、朝阳、怀柔、昌平5区，总面积约1057.6平方千米，约为5环路内面积的1.5倍，“范围很大，管控和执法都存在不小难度。”颜晓东坦言。

　　颜晓东认为，加强无人机“黑飞”的源头监管，还需要飞行玩家拥有足够的公共安全和法律意识。中国民航四川安全监督管理局曾阳表示，难以定位非法无人机、难以调查取证，是目前成都双流机场无人机管控的两个难点。在中国民航局副局长王志清看来，管理制度缺失、进入门槛低、运行管控难、查证处置难，是当前无人机监管面临的重大挑战。