“学校图书馆作为一个巨大的图书资料库，应该承担一部分社会对图书资源需求的功能，向社会提供一部分服务，来满足社会的需要，实现资源共享，减少浪费。”闫小培委员举例说，深圳在十年前从资源共享的角度做过探索，即政府投入建科技图书馆时，在深圳大学城图书馆加挂“深圳图书馆”的牌子，图书资料的配备上也考虑了一部分社会需求。
龙庄伟委员说，按照目前全国的行政区划，全国一共有2852个县级单位，姑且说每个县都有图书馆，但有的县的图书馆连一个中学的图书馆规模都达不到，全国目前2914所高校的图书馆比2852个县级图书馆的资源要大得多。立法不能说文化部管的叫公共图书馆，教育部管的2900多所就不叫公共图书馆。
“我们到一些学校去看，很多图书馆的书也不少，但是师生借阅的比重还是比较低，很多图书被束之高阁。”吴恒委员认为，鼓励学校、科研单位的图书馆面向社会公众开放，将为社会力量兴办公共图书馆提供便利，这对于进一步繁荣图书馆事业、活跃全社会的文化活动很有价值。
反对：免费向社会开放还应慎重
分组审议中，也有部分常委会委员对此持谨慎态度，认为高校图书馆向社会免费开放的问题还要慎重，可以尝试对外提供数字服务等。
“现在的在校大学生除了上课时间以外几乎都在图书馆，为了占位子排长队的情况非常普遍。向社会开放以后，这块的管理怎么办？而且高校的安全问题是特别让人头疼的，如果和一般的公共图书馆一样对待，一旦发生了安全事故谁来担责？”王明雯委员认为，开放高校图书馆的立法初衷是好的，导向也是对的，但如果写进法条中，还要斟酌如何写得更加妥当，建议只是明确高校图书馆的数字图书馆应当向社会开放。