国家统计局公布的2016年中国城镇化率为57.35%,而河北2016年常住人口城镇化率为53.32%,低于全国平均水平4个百分点。中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀认为,提升河北的城市化水平,是建设京津冀世界级城市群的一个重大任务,而加快推进京津冀城市群建设又是提升河北城市化水平的重要途径。
显然,京津冀内部的“不均衡”还不仅体现在城镇化率的问题上。孙久文告诉《中国经济周刊》记者,建设京津冀世界级城市群,京津冀协同发展是最主要的途径,其也是河北省大量农村贫困人口实现脱贫的重要举措。“只有河北省的贫困县脱贫了,才能更快地将京津冀区域建设成为世界级城市群。”
在河北,共有39个国家贫困县,还有60多个省级贫困县,这些贫困县位于承德、张家口、保定等地,围绕北京形成了一个“C形”贫困带。因此,在河北与北京的地理衔接处,会看到如赤城与延庆、滦平与密云、涞水与房山等一个界碑左右却是“两重天”的情况。
“不均衡”从数据上一目了然。2016年河北人均GDP不足京津两市的一半。从人均公共财政收入和人均公共财政支出指标看,京津冀中北京、天津、河北三个地区差异较大,河北成为明显的“洼地”。
河北众多贫困县脱贫急需寻找突破口。李国平建议说,在京津冀协同发展的大背景下,对于河北北部的贫困县,可以通过筹办和举办2022年冬奥会,将张家口作为一个引擎,实现脱贫;对于河北中部地区的贫困县,雄安新区将形成一个创新驱动发展的引擎,助力中部地区脱贫;对于河北南部地区的贫困县,则可寄希望于省会石家庄以及邯郸发展壮大,共同带动这个区域脱贫。
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