龙泉驿新闻:蓉平：成都实施“东进”战略要注意的三个细节(2)

　　反观东京、北京、上海等大城市,在高速发展中都遇到了类似问题,并都打破了单中心圈层式的发展模式。比如,东京构建了筑波等新城,北京高起点规划建设雄安新区。天津提出的“双城双港,相向拓展”战略,将中心城区和滨海新区关系由“一主一副”调整为并重的“双城”。最显而易见的成效是,天津的交通拥堵指数在国内的千万级人口城市中最低。

　　选在当前的时间点对城市空间做出重大调整,则是成都要实现建强区域中心城市、站稳国家中心城市、冲刺世界城市战略目标的必然选择。

　　一方面,根据国内外经验,人口高速增长的超大城市形成期恰恰是调整城市结构的最佳时机。公开数据显示,2010年成都就已经进入了人口增速超过3%的窗口期。2010-2015年,成都市的人口增速达到年均50万人,大概是北京、上海高峰期的水平——即中心城区不断积聚的状态。成都必须尽快抓住这一窗口期,以空间重构来支撑国家中心城、世界城市的建设。另一方面,龙泉山以东的简阳纳入成都托管,从空间上为成都跨过龙泉山屏障、实现“东进”区域连片发展提供了载体。

　　天时、地利,成都“东进”时不我待。

　　但这样一个宏伟战略,其推进落实更是一个复杂的系统工程。如何坚定不移、科学有效地推进“东进”战略实施,至少有三个细节需要注意。

　　一是必须明晰和落实“东进”区域产业发展的“负面清单”,杜绝为追求一时结果而降低标准。“东进”的目的是为成都开辟永续发展空间,定位是“国家向西向南开放的门户城市、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园”。“东进”区域目前仍拥有较大的土地、环境资源优势,但与中心城区相比发展仍不平衡。在这样背景下,要特别警惕一味追求发展速度、降低企业引进标准、防止低水平跑马圈地的短视行为。国内外“产业新城”变“产业空城”的例子很多,其根本原因就在于在发展过程中追求短平快的招商业绩,造成土地利用率低、工业污染大、产业项目低端。对“东进”而言,在一张“白纸”上绘图,本身拥有极好的条件来高点起步、高标建设,在产业引进时更要严把标准关,坚定不移地打造“先进制造业和生产性服务业”产业生态圈。