针对农村地区住房气密性比较差的问题，中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院院长徐伟表示，目前建筑节能国家强制性标准并没有覆盖农村住房，农村在建筑节能上一直是个薄弱环节。“需要做好顶层设计，把农村建筑节能管起来。”
散煤治理模式需因地制宜
要从政策上保证清洁能源长效运行，环境效益长久发挥
中国环境科学研究院大气污染防治首席科学家柴发合告诉记者，散煤治理可以分为三个阶段，第一阶段要严控散煤，大力推进清洁煤替代，淘汰落后的采暖炉具，有条件的地区初步开展集中供暖和清洁能源替代。在第二、第三阶段，逐步提高清洁能源比例，在北京等地逐步实现散煤完全替代。
一些地区发挥资源、技术优势，“无煤化”推进得有声有色。河北雄安新区的雄县有“中国温泉之乡”的称号，全县约六成面积蕴藏地热资源，也是禁煤区。当地实施地热代煤供暖已有7年多，相当于减少标准煤用量近百万吨，已成为“无烟城”。
2016年，市场上的空气源热泵技术开始成熟。北京在农村地区，以空气源热泵为主、储能式电暖器为补充，推广采暖设备煤改电用户出现了井喷式增长，去年新增空气源热泵用户15.1万户。目前，北京各区根据财力和老百姓意愿，逐步用空气源热泵替换直热式电暖器，预计到今年底全部完成替换工作，南部七区平原地区基本实现“无煤化”。
“地方政府要立足本地资源禀赋、经济水平和居民习惯，选择适宜的散煤治理模式。”张强说，宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜柴则柴，因地制宜。
“替代思路要广一点。”杜祥琬说，地热、工业余热、生物质能等，都可以考虑。