今年4月，成都市第十三次党代会提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市，落实“东进、南拓、西控、北改、中优”等重大决策部署。这意味着，成都开始转变思路，以国家中心城市为导向，着眼高端，立足绿色，培育创新，推动城市转型升级。
新中国成立以来，成都市共编制了四轮城市总体规划，相对于此前历次总规，此次党代会明确提出“西控”战略。从以往成都规划来看，成都空间发展方向有了突出的变化。“就‘西控’而言，事实上在过去数年间，成都发展一直强调‘西控’，只是今年在党代会上进一步明确了‘西控’的目标，尤其是在产业导向上提出了严格的控制。”曾九利说。外界曾有声音说，西控是不是就是西边就不发展了，她说并不是，而是要与资源禀赋相匹配，主要控制城市发展边界线以及产业发展方式。
“‘东进’则是成都国家中心城市产业发展大会上提得非常重的一笔。”曾九利说，总的来讲，“北改”是为了提升城市功能，“东进”和“南拓”是为了给西、中、北提供空间。东南西北中，在新发展理念下，成都构建着城市发展的新格局。
构建五大主体功能区
重塑城市空间结构和产业经济地理
按照《决定》，为了疏解转移非核心功能，通过建设“五中心一枢纽”，成都将实施主体功能区战略，推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局，重塑城市空间结构和产业经济地理，构建东南西北中差异化发展的五大主体功能区，即高起点规划东部区域，高水平发展南部区域，高标准建设西部区域，高质量改造北部区域，高品质优化中部区域，形成更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的城市发展新格局。