青羊新闻:【从试点看监委12项调查措施(12)】留置：取代两规，突破案情撒手锏(2)

于是，山西省纪委监委决定对梁某夫妇立案调查，并迅速对二人采取留置措施。调查组精心设计讯问方案、开展攻势，梁某的心理防线迅速坍塌，很快开口交代问题。调查组在不到10天内就掌握了梁某近2000万元的受贿犯罪事实。

“留置的效果特别明显，被调查人被留置后，不掌握外界的情况变化，给他们思想上造成非常大的压力。我们再有针对性地调整讯问策略，就有利于案件的突破。”梁某案的调查人员介绍道。

留置只针对被调查人吗？监察法（草案）第二十二条有明确规定：“对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。”在试点地区的实践中，为有效防止当事人订立攻守同盟、互相串供、隐匿销毁证据、转移赃款赃物等，留置行贿人的例子并不罕见。

就在梁某接受山西纪委监委调查时，几个曾给梁某行贿的个体老板开始“蠢蠢欲动”：有的忙着伪造、隐匿证据，甚至出现了逃跑倾向；有的顾虑太多不肯如实交代，且有串供危险。调查组立即出手，对三名重要涉案人员采取留置措施。被留置后，几名行贿人一下子有了精神压力，再加上调查人员的思想攻势，他们很快交代了所有问题。

虽然留置威力强大，但监察机关的态度是慎之又慎，严格依法限制留置措施的使用条件。山西坚持“慎用、少用、短用”的原则，如山西某国企原党委书记、董事长涉嫌受贿犯罪，被调查期间认罪态度良好，主动退还所有赃款，且其本人身患重病，监察机关便没有对他采取留置措施。

留置的审批程序、使用期限也十分严格。试点地区规定，省级监察机关决定采取留置措施，应提交省监委专题会议集体研究决定，省监委主任批准，报中央纪委备案。根据监察法（草案），留置时间不得超过三个月，特殊情况下最长也不得超过六个月。实践中，这三个月既包括突破案情、固定证据，还包括移送审理、提请常委会审议等流程，真正留给调查组“破案”的时间并不多。这就倒逼调查组在留置之前把调查取证工作做扎实，在留置后倒排工期、提高效率。试点地区还作了一些探索，包括提前10天商请检察机关介入熟悉案情等，大大提升了办案效率。