青羊新闻:【解读宪法修正案之二】通过法定程序使党的主张成为国家意志

摘要：习近平总书记指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”党的十九大报告明确提出“依法治国是党领导人民治理国家的基本方式”。此次宪法修改，正是落实这一要求的重要举措，是通过法定程序使党的主张成为国家意志的重大行动。

一个国家和社会靠什么运转，是治理国家和社会运行的基本问题。习近平总书记指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”党的十九大报告明确提出“依法治国是党领导人民治理国家的基本方式”。此次宪法修改，正是落实这一要求的重要举措，是通过法定程序使党的主张成为国家意志的重大行动。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持并实现党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一和融合，就必须坚持依法执政，通过法定程序使党的主张成为国家意志，这是党在依法执政条件下实现正确领导的重要途径。基于此，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一”。党的十九大报告进一步要求，“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。

使党的主张成为国家意志，基本途径和方式是将党的理论、纲领、路线、方针和政策通过立法程序由国家立法机关上升为法律，以法律条款的形式变成国家政权、社会组织和公众行为必须遵循的普遍准则，并通过国家政权机关的贯彻执行使党的主张落地生根，变为全社会的自觉行动。我国宪法和立法法等法律法规对不同的法律规范的立法程序作出了专门规定，设置法定程序。