青羊新闻:【解读宪法修正案之二】通过法定程序使党的主张成为国家意志(2)

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。因此，使党的主张成为国家意志，首先是要把党的重要主张变为宪法的规定，由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验。此次宪法修改，正是要把自2004年修改宪法以来，特别是党的十八大以来，我们党领导人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，通过法定程序成为国家意志。

由于宪法具有最高的法律地位，所规定的内容带有根本性、全局性，因而须保持一定的稳定性，其修改必须遵守比一般法律更为严格的法定程序。我国宪法明确规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。其程序的严格性突出表现在两个方面：一是修改宪法动议主体严格限定，只有由全国人大常委会或者五分之一以上全国人大代表提议；二是获得通过的要求更高。一般的法律案和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过即可，而宪法修改则须以全体代表的三分之二的多数通过。为能够使党的主张成为宪法规定，已形成的宪法惯例是，由中共中央提出修改宪法的建议，再由全国人大常委会根据中共中央的建议提出宪法修正案草案，最后由全国人民代表大会审议通过宪法修正案。同时，从近年来我国宪法修改实践观察， 其表决方式也有所不同，一般的法律案和其他议案的表决采用举手表决或者电子表决的方式，而宪法修正案的表决采取无记名投票的方式。此次宪法修改，在程序上既遵守了宪法修改的法定程序，也遵循了已形成的宪法惯例。