青羊新闻:让法治与改革相得益彰

摘要：用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正，我们有信心在创造经济奇迹的同时，创造具有中国特色的法治文明，为实现中国梦提供有力法治保障，为人类政治文明作出新的更大贡献。

第十三届全国人大宪法和法律委员会14日下午召开全体会议，根据各代表团的审议意见，对监察法草案进行统一审议。此前，全国人大常委会曾出台相关授权决定，为国家监察体制改革试点工作提供法治依据；现在，全国人大再次通过立法助力这项重大改革走上快车道。监察体制改革的样本意义，让人们看见法治与改革的无缝对接、相得益彰。

习近平总书记指出，“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”，“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。党的十八大以来，全面深化改革的一个鲜明特点，就是把法治贯穿于改革全过程。全国人大及其常委会坚持立法和改革决策相统一、相衔接，在法治下推进改革、在改革中完善法治，保证改革和法治相辅相成、相互促进。

改革开放40年，一条基本经验是，改革与法治唯有携手并进，才能降低改革的风险和成本，让社会主义法治建设在改革中不断完善。正所谓“法令行则国治，法令弛则国乱。”回顾过去的立法模式，通常是改革试点先行，总结经验之后上升为法律，立法是为了总结改革经验、巩固改革成果。这样一种“试验—推广”的模式有利于打破改革禁区，为先行先试的改革提供较大的试验空间；但是由于立法后置，前期往往会产生新旧法规之间的龃龉。随着改革进入攻坚期和深水区，这样一种立法模式也面临挑战，改革不仅需要后置的立法总结，更需要在全过程中体现法治的引领和保障。