青羊新闻:让法治与改革相得益彰(2)

今天，全面深化改革呈现出一系列新特点。改革将越来越多触及深层利益关系，推进改革的难度在加大；政府部门要实现职能转变，“革思想的命、削手中的权、去部门的利”成为新的课题；国家跨越“中等收入陷阱”，需要通过深化改革来优化经济结构，协调各方利益；改革任务发生了重大变化，已经不单单是经济体制改革，涉及经济、政治、文化、生态等方方面面……面对这些新情况、新挑战，改革的方式也在发生转变。法治的支持和引领，既能确保改革运行在正确的轨道上，又能为改革突破利益藩篱提供法治利剑，增强改革的锐度和力度，让改革更有方向、更有底气。

这就要求建立与全面深化改革相适应的全新立法模式。关于改革，以前人们往往讲“先破后立”，现在也应强调“先立后破”，通过立法的引领作用，用法治的利剑为改革披荆斩棘、扫除障碍。近年来，全国人大及其常委会表决通过了授权国务院在上海自贸区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，打包修改了一系列法律助力简政放权；表决通过有关放开“二胎”的决议、废止劳教制度的决定等，都体现了用立法来引领和推动改革的思路。先立后破，有序进行，在法治轨道上推进改革，不仅体现了加大顶层设计和整体谋划的改革自觉，更体现了通过健全法律法规引领改革、推动改革、保障改革，把立法决策和改革决策高度统一的改革新思路。

用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正，我们有信心在创造经济奇迹的同时，创造具有中国特色的法治文明，为实现中国梦提供有力法治保障，为人类政治文明作出新的更大贡献。（毛 磊）