青羊新闻:【把制度优势转化为治理效能】从一起挪用公款案调查全程，看如何把调查权关进笼子(2)

调查一开始，专案组所有办案人员签订《保密协议》，每天在专案组组长统一指挥安排下开展工作，专案组所有成员未经批准不得接触被调查人、涉案人员及其特定关系人，遇有打听案情、过问案情的，必须及时报告备案。

整个调查过程，专案组全要素使用了12项调查措施——谈话7次，讯问11次，询问15次，查询31次，冻结银行账户3个，调取账册和档案资料30余本，查封电脑1台，扣押银行卡、借条等相关物证，搜查办公场所和住所，对手机进行勘验检查，对20余本账册凭证进行了司法会计鉴定，留置1人，还协调公安机关使用了通缉、技术调查、限制出境等3种措施。

每一项调查措施都有严格的审批程序和执行办法。以查询措施为例，调查人员到银行、证券等单位查询相关信息，要按照“一查一报批”的要求，将具体调查人和调查内容报案件监督管理室，经分管领导同意后开具查询单，并登记备案；查询时必须由两名监委工作人员出示工作证和查询单才能进行。

大量审批手续都要报纪委监委领导签批，是否会影响办案效率？工作人员回答：“我们采取繁简分流方法，按调查措施性质分类设置不同层次审批手续。既确保了审批程序严格规范，又提高了效率。”

留置期间，无锡市纪委监委采取了一系列保障被调查人权益的制度和做法。比如，调查人员必须根据《被谈话（讯问）人权利义务告知书》及时告知留置对象权力义务；十分注重人性化管理，除夕夜调查人员陪顾超一起吃年夜饭、看央视春晚，并让顾超与父母通话。为了防范留置安全风险，坚持留置看护、监督、保障队伍专业化。邀请检察机关介入案情，对证据收集、法律适用以及是否符合逮捕条件等进行审查……

在整个办案过程中，案件监督管理部门、案件审理部门既积极协作配合，又是监督制约的“安全带”。案件监督管理室的监督贯穿办案全过程——立案调查前参与会商，立案后办理相关调查手续，现场监督，解除留置前了解依纪依法办案情况等。调查终结后，则由案件审理室对证据与事实认定进行审核把关。