青羊新闻:监督再升级 风气更清正——关注对基层干部的监督（下）(2)

“法治方式和制度手段，是针对‘小官大贪’的治本之策。”浙江杭州市委党校副教授付文科说，要管住基层干部的权力，“一方面，对已有的基层干部经济责任审计、政务公开等监管制度必须落实到位；另一方面，也要推进基层反腐的制度化建设，让纪检等监督力量真正沉到基层，不留死角。”
监察法明确，监察机关对基层群众性自治组织中从事管理的人员进行监察。付文科认为，随着监察体制改革全面推开，将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；一些地方还试点探索派出乡镇监察员等，增强基层监督力量。

付文科还表示，各级监督部门要坚持对各类“保护伞”严厉打击，形成震慑。此外，实践中运用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态，抓早抓小，发现问题及时批评教育，使红红脸出出汗成为常态，“把问题消除在萌芽状态，使监督走在违纪违法问题前面”。

专家强调，基层监督执纪硬起来、强起来、实起来，监督的“最后一公里”才能打通，“苍蝇式腐败”才能够逐渐清除。

瞄准重点领域，加强群众监督

基层干部行使权力，直接影响群众利益。征地补偿、补贴发放、集体资金使用、工程建设等领域，资金密集、廉政风险大，应当是监督的重点。

党的十九大报告指出，“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力”。“鼓励群众监督，首先要给予群众监督以信心，提高群众参与的积极性和热情。”郑文睿说，特别是严格落实对群众监督的保护与奖励措施，打通群众参与的路径，使之行之有效。

专家表示，利用现代科技手段，创新监督载体、搭建监督平台，促进群众监督发挥作用，应当是今后工作的重点方向。