青羊新闻:【压缩围猎与甘于被围猎的生成空间】之五 惩办行贿与惩办受贿应并重

摘要：只有坚持受贿行贿一起查、双管齐下，以法治理念匡正社会认识误区，改变聚焦受贿忽视行贿的惯性做法，才能从根本上遏制贿赂腐败滋生蔓延的土壤，形成良好的政治生态和社会风气。

惩办行贿与惩办受贿应并重

——法律理论和司法实践视角的解析

中国社科院法学所研究员、刑法室主任、博士生导师  刘仁文

党的十九大报告指出，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。十九届中央纪委二次全会再次强调，坚持受贿行贿一起查，持续强化不敢、知止氛围。“坚持受贿行贿一起查”的提出，体现了鲜明的惩治导向，对于夺取反腐败压倒性胜利、推进反腐败斗争向纵深发展、构筑风清气正的政治生态和社会环境具有重要意义。

从法律理论和司法实践的角度看，坚持受贿行贿一起查具有很强的必要性和紧迫性，偏向于一端的贿赂犯罪治理方式显然有失偏颇。就本质而言，行贿犯罪与受贿犯罪属于共同犯罪，即使《刑法》没有设置独立的行贿犯罪罪名，根据共同犯罪的相关规定也可以以受贿犯罪的共犯对其进行惩处。按照共同犯罪原理，作为共同犯罪人，一方要对另一方的行为承担刑事责任，实施部分行为的人要对共同犯罪所涉及的全部罪行承担刑事责任。这种共犯关系决定了在同一案件中，对二者的处罚不应存在太大差异，不能因为打击某一方而忽视了对另一方的处置。

从其他国家和地区的立法来看，对行贿与受贿实施并重处罚也是通行做法。如美国的《联邦贿赂法》第201条规定，重型贿赂罪分为重型行贿罪与重型受贿罪，二者的法定刑一样。《新西兰刑法典》第105 条“官员的受贿罪”和“向官员行贿罪”规定：“任何官员，在新西兰境内外利用权力使自己或他人实施某项作为或不作为，从而收受、获取或同意帮助收受或试图索取贿赂的，判处7 年以下监禁。非法地向执法官员提供贿赂，或意图提供贿赂，从而通过执法官的职权使自己或他人实施某项作为和不作为的，判处7 年以下监禁。”其他国家如新加坡、德国、芬兰、瑞士等也都是对行贿与受贿并重处罚。