天府新区新闻:“前台后台”分设 相互监督制衡(2)

5月下旬以来，记者陆续收集到北京、天津、山西、内蒙古等22个省区市的相关数据。据初步统计，22个省级纪检监察机关共设有152个执纪监督部门，编制1378人；128个审查调查部门，编制1558人。平均每个省级纪委监委设有执纪监督部门6.9个、审查调查部门5.8个，平均每个执纪监督部门拥有人员编制9个，平均每个审查调查部门拥有人员编制12.2个。

仍以上述22个省区市为样本，其所辖258个市地级（含副省级城市，下同）纪检监察机关中，共设有执纪监督部门1296个，编制5018人；审查调查部门1242个，编制6219人。平均每家单位设有执纪监督部门5个、审查调查部门4.8个，平均每个执纪监督部门拥有人员编制3.9个，平均每个审查调查部门拥有人员编制5个。

值得一提的是，抽样的22个省级及其所辖的258个市地级纪检监察机关，全部完成了执纪监督与审查调查部门分设，即便是建市不久的海南省三沙市，市纪委监委也在7个内设机构中专门设立了执纪监督部门。

抽样数据充分表明，监督执纪工作规则的相关要求，在深化国家监察体制改革背景下得到了很好的落实，纪检监察机关迈出了组织和制度创新的重要一步。

职能分离促进内部制衡

多名来自抽样地区的纪检监察干部告诉记者，过去纪检监察室既有对领导干部的日常监督权，还有发现问题线索后的立案审查权、立案后的调查取证权，集多种权力于一身。权力越大，风险也就越大。

正因为如此，监察体制改革后，把日常执纪监督职能分离出来，成立专门的执纪监督部门；审查调查部门专司初步核实和立案审查，不固定联系某一地区和部门，避免长期接触可能带来的利益冲突，成为受访对象眼中防止权力滥用、形成内部制衡的关键一步。