这是一次质的飞跃。机构设置、人员转隶、工作衔接只是“表”,整合反腐败工作力量,建立起党统一领导下的国家反腐败机构才是“里”。改变反腐败九龙治水的局面,把拳头攥起来,将监察对象扩展到所有行使公权力的公职人员,确保对公权力的监督无盲区、无死角。合署办公后的纪委监委,一套人马、双重职责,既是执纪机关、履行党章赋予的监督执纪问责职责,又是执法机关、履行宪法法律赋予的监督调查处置职责。
“贵州省委原常委、副省长王晓光涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。”2018年4月1日,王晓光落马的消息一经发布,立即引发舆论关注。从“组织审查”到“纪律审查和监察调查”,措辞之变折射出从中央纪委到中央纪委国家监委的职能转变,体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。
改革以前,党纪只能处分中共党员,行政监察法规定的行政监察对象主要是行政机关及其工作人员,非党员的村干部、国有企业管理人员等相当一部分行使公权力的公职人员,都属于无人管、不便管的对象。监察法第十五条规定了六类监察对象,在法律层面实现了监察全覆盖,填补了党规党纪和原行政监察法之间的空白。北京监察对象数量从改革前的21万人增加到99.7万人;天津监察对象数量从改革前的9万人增加到60万人左右……监察对象的“扩容”,正体现了把公权力关进制度笼子、健全党和国家监督体系的改革初衷。
2018年6月,中央纪委国家监委统一设立、全面派驻纪检监察组,进一步健全了国家监督体系,有力推动了对中央和国家机关所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
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