2019年8月,江西省吉安市永丰县委对4个县直部门1个乡镇的17名领导干部进行问责,在当地引发干部群众热议。
几个月前,江西电视台都市频道以《吉安永丰:养猪场污水直排恩江河 谁来监管遭“推诿扯皮”》为题,对永丰县恩江镇营前村枧圣家庭农场非法排污、违规经营及有关乡镇、单位失职失责、推诿扯皮等问题进行了曝光。
经查,枧圣家庭农场自2012年建设运营以来,一直没有办理动工报建、林地审批、设施农业用地审批和环保认定手续,且环保设施不完善、排放不达标,甚至直接安装水管将污水排入恩江河,严重影响生态环境。恩江镇、县生态环境局、县农业农村局、县林业局、县自然资源局主要领导和分管领导形式主义、官僚主义问题严重,履职不力、作风不实,被给予党纪政务处分、诫勉谈话处理等。
一口气问责17名领导干部,足见力度之大。更令人关注的是,这份问责通报是由永丰县委下发的。
由党组织按照职责权限进行问责,在2016年印发的《中国共产党问责条例》中已经作了规定。党组织包括各级党委(党组)、纪委(纪检组)和党的工作机关。上述案例中,永丰县委履行了问责主体的职责。但从实践中看,一些地方各类问责主体的作用发挥不平衡,存在纪检监察机关“包打天下”的现象,党委(党组)、党的工作机关主动问责不够,问责工作尚未形成合力。
一些党委(党组)以及党的工作机关之所以出现落实问责职责不到位的问题,究其原因,有的在思想认识上存在误区,片面地把问责完全看成纪委的事;有的在问责工作中没有形成有效工作机制,发现或收到应当问责的线索后,不自行开展问责,而是向纪检监察机关移送。
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