张华（湖南省纪委监委工作人员）：这是一个违法的合同。他原来的合同里面是不允许搞建设的，他这一次就把合同条款里面就变了，允许经许可可以搞建设。
【解说词】经查，沅江市漉湖芦苇场三任党委书记、湘阴县湖洲管理委员会两任总经理，都曾收受夏顺安贿赂，对他的违法行为大开绿灯。
【解说词】卫星图显示，正是续签合同后，夏顺安开始大规模建矮围，圈湖2.7万亩。
易忠民（时任湖南省纪委监委第十纪检监察室主任）：2013年就比较成型，你就看到（矮围）就很明显了，到2014年他更加加固。
【解说词】下塞湖正好位于东洞庭湖和南洞庭湖交汇处，两侧水道狭窄，建矮围后汛期湖水无法顺畅通行，严重影响行洪。时任沅江市水利局局长胡经纬明知矮围明显违反国家防洪法，但他在收受了夏顺安贿赂后，竟然以水利局名义出具该矮围“不影响行洪”的证明。此后但凡有人质疑，夏顺安就拿这份证明作挡箭牌。
胡经纬（湖南省沅江市水利局原局长）：他给我打过电话，想开这个证明，我也不想得罪他，他也是人大代表。
夏顺安（湖南省沅江市企业主）：他说开不出来，我说无非是给我写个东西，也不做其他用，他说可以。
【解说词】事实上，早在2014年，湖南省国土资源厅就通过遥感卫星发现了这座非法矮围，当年7月，湖南省政府部署了对下塞湖的专项整治工作，但是形式主义、官僚主义却充斥在相应的管理部门。
张华（湖南省纪委监委工作人员）：省政府下来的文件是2014年7月份下发的，（沅江）这个是2014年6月28号，那么这个文件就肯定是一个假的。差不多提前一个月。
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