“一把手”是党政领导集体的“班长”,是一个地方和部门贯彻中央大政方针、重大决策的第一责任人,对其领导范围内干部风气、事业发展起着至关重要的影响。“一把手”正,就能带动单位和部门班子有正气、队伍有士气,很好地将上级决策部署贯彻落实下去。反之,“一把手”不正,则容易带坏一方政治生态,产生、催化各种违纪违法问题。
习近平总书记在中央纪委四次全会上强调,要加强对各级“一把手”的监督检查,完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度,用好批评和自我批评武器。四次全会工作报告在部署“持续深化纪检监察体制改革,推动健全党和国家监督体系”任务时,指出要重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。
从一些被查处的腐败案例看,“一把手”等关键少数,权力集中,上级监督太远、同级监督偏软,部分“一把手”自我约束意识薄弱等,都让“一把手”监督成为难题。专题片《国家监察》中揭露的华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民就是典型。赖小民说,“党委书记、董事长、法人都是我一个人挑,纪委书记还都是自己党委下面管,他哪有多少权威啊?”华融国际原董事长汪平华说,“基本上都是老赖说啥就是啥。” 华融公司最终成为赖小民的“私人领地”,内部、外部的监督全部失效,多因一果,导致了赖小民案这个影响极其恶劣的腐败案件。
如何强化对“一把手”监督,防止绝对的权力导致绝对的腐败? 全会工作报告明确提出,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。
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