天府新区新闻:打通中梗阻 破解办事难 对近期通报破坏营商环境典型案例的分析

日前，四川省遂宁市曝光一起破坏营商环境典型案例，该市公安局船山分局北固派出所原所长陈贵春多次向辖区内的运输、投资、药业、电子、职教等领域的38家企业和单位摊派费用，单笔最大金额超过10万元。近段时间，四川、湖南、山东等多地纪委监委陆续对影响和破坏营商环境的典型案例进行通报，并积极协调解决企业发展的实际困难和问题，为统筹推进疫情防控和经济社会发展双胜利保驾护航。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，突如其来的疫情给完成全年各项目标任务、经济平稳运行带来挑战。营商环境事关经济发展、财税收入、社会就业等，也影响着“六稳”“六保”政策的贯彻落实。

记者梳理曝光案例发现，“利用职务上的便利”“利用职务影响”是通报中的高频词汇。掌握项目承揽、土地出让、企业融资等审批权的领导干部“乱伸手”，将服务对象当成私人“提款机”。湖南省南县原国土资源局党组书记、局长廖建强接受请托，违规将不符合条件的厂窖镇五一村土地开发项目申请为政府单一来源采购，并指定交由刘某华实施，项目结算总价73.53万元。

值得注意的是，一些没有处罚权限的执法类公职人员，滥用行政处罚权，执法违法的现象时有发生；有的漠视处罚程序、滥用自由裁量权，或以财政非税罚没款收据代替行政处罚文书，或随意削减罚款金额。在山东省青州市，王府街道综合行政执法办公室对辖区内已关停矿山企业遗留矿坑进行巡逻后，竟以“教育捐款”“道路维修捐款”等名义违规处罚31个非法开采、销售、运输矿产资源的企业和个人，罚金共计33.75万元。

经营类服务中，不作为、慢作为、“打太极”让办事企业、群众深恶痛绝。在湖南省益阳市高新区一乡村振兴项目中，作为具体经办人，石某不一次性告知服务对象需准备的资产清单，致使该公司多次往返北京补充提交相关资料，后又无故拖延送审，该事项近半年才审批到位。