天府新区新闻:打通中梗阻 破解办事难 对近期通报破坏营商环境典型案例的分析(2)

“行政审批事项多，审批权相对集中，是营商环境建设要解决的主要问题。”多位民营企业主向记者反映，市场主体从准入到生产经营，需要经历大量行政审批环节。比如在质量检测、产品审验、环评、安评等领域，主管部门掌握着资金、项目、审批、资源的分配，往往握有“一票否决权”，廉政风险较大。

“领导干部不作为、乱作为的根源在于权力观异化，服务意识不足。”中国人民大学公共管理学院讲师包元杰认为，有的党员干部将公共权力视为管理者私权，将服务群众的义务当做管理群众的特权；有的一心想做“太平官”，面对项目建设的复杂矛盾，生搬硬套条条框框，“不能办”的借口多，“怎么办”的方法少。

营商环境中的不法问题，扰乱了市场经济秩序，挫伤了企业家干事创业的热情，已成为影响投资就业、阻碍经济发展的绊脚石。

“优化营商环境、破解办事难，首先要建立‘亲’‘清’新型政商关系。”在上海市嘉定区市场监督管理局南翔市场所干部岳立群看来，党员干部要坦荡真诚地同企业家接触交往，及时帮助他们解决困难。当前各地出台了一系列惠企政策，简化了申请流程，但部分企业家并不了解，要加大宣传力度，让更多企业知晓政策，享受政策。“作为一线工作人员，在热情服务的同时，还要守住‘清’的底线，不能以权谋私、搞权钱交易。”

为推动营商环境持续优化，提升城市竞争力，江苏省多个城市将优化营商环境“品牌化”。苏州市倾力打造“苏州最舒心”营商服务品牌，突出用户思维，加快由“以审批为中心”向“以服务为中心”转变；无锡市打响“无难事、悉心办”营商环境品牌，明确18个方面60项具体任务，以实施“一网通办、精准服务”全面提升政务服务水平为主线，聚焦服务企业全生命周期，推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善。