天府新区新闻:推进新时代纪检监察工作高质量发展之七 依规依纪依法用好“四种形态”

“鉴于张和能够主动交代组织未掌握的违纪违法问题，上交全部违纪违法所得，认错悔错态度较好，按照‘惩前毖后、治病救人’的原则，对其可予从宽处理。”

中央纪委国家监委2020年发布的中管干部党纪政务处分通报中，河北省原省委常委、副省长张和是政务处分法施行后，首个公开通报适用该法给予处分的中管干部案例。给予张和从宽处理，充分体现出党纪处分条例和政务处分法关于宽严相济的原则要求。

坚持惩前毖后、治病救人，实事求是深化运用“四种形态”，是纪检监察工作高质量发展的必然要求。各级纪检监察机关将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。

从监督执纪向监察执法拓展，运用更加成熟

2021年元旦假期，因信息系统升级改造，浙江省桐庐县第一人民医院信息科的同志非常忙碌，工作人员蒲某主动请缨参与通宵值守。

此前，蒲某利用担任信息科副科长的职务便利，应药剂科采购员要求，向其提供医院“统方”信息，再由其将信息提供给药品销售人员，从中非法收受好处费。在桐庐县监委开展初核之前，蒲某主动交代违法事实，并退缴了全部赃款。

“2020年5月，县监委综合考虑蒲某在本案中所起作用和主观恶性较小，在疫情期间积极投入抗疫工作，在初核前能够主动投案，给予其降级处分。”桐庐县纪委监委案件审理室主任王纯清告诉记者，蒲某虽不是党员，仍对其运用“四种形态”处理，体现了实事求是、宽严相济的原则。

党的十九大以来，“四种形态”作为全面从严治党的政策策略，被写入党章和新修订的党纪处分条例，内涵不断发展，作用日益凸显。

十九届中央纪委四次全会强调实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，对在新的起点上深化运用“四种形态”提出明确要求。

据统计，2020年1至9月，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共133万人次，在2018年前三季度114万人次、2019年前三季度124.9万人次的基础上继续保持增长。

“四种形态”作为全面从严治党政策，强调的是依规依纪依法，将“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之全面从严；作为策略，强调的是分类施治、分层施策，精准把握适用形态，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

邹某曾是江苏省常州市东方盐湖城旅游发展有限公司景区运营部经理，由于在2020年初，违规购买消费卡用于公司日常接待，并指使相关工作人员虚开采购发票及其他会计凭证报销，被给予降级处分。

“邹某作为国有企业管理人员，违反规定公款消费，并且指使他人伪造会计凭证，依据会计法和政务处分法相关规定，应当给予撤职处分。鉴于其配合调查，如实说明违法事实，并主动采取措施挽回损失，在综合考量案件处理效果后，对其从宽处理。”常州市新北区纪委监委案件审理室副主任张强说。

“案件处理过程中要坚持做到精准、统筹、辩证。”中央纪委国家监委案件审理室有关负责人表示，“精准”就是按照“二十四字”基本要求，严格依规依纪依法处理，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规；“统筹”就是立足本地区本部门政治生态，整体考虑违纪违法犯罪行为的性质情节、后果影响；“辩证”就是在把握纪法与事实两个定量的基础上，充分考虑态度这个变量，努力确保案件处理的综合效果。

把监督融入日常做在经常，抓住红脸出汗这个关键

“钟凡迟迟不动，导致出现市委退役军人事务工作领导小组各成员单位对各自工作职责不清楚的情况，严重影响工作成效……”1月4日，湖北省当阳市委对该市退役军人事务局党组书记、局长钟凡贻误发文、工作拖沓等问题进行全市通报，市委主要负责人约谈钟凡并对其批评教育。

对钟凡的通报和约谈，是当阳市委按照《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》，运用第一种形态的首个案例。2020年12月28日，该办法发布并施行，明确了全省党委（党组）应当运用第一种形态处理的13种情形和8种处理方式。

高质量发展的关键是做到高质量监督。运用“四种形态”，首先要强化日常监督，用好第一种形态。处在日常管理监督第一线的各级党组织，作为监督专责机关的纪检监察机关，均抓住红脸出汗这个关键，提升监督效果。