天府新区新闻:推进新时代纪检监察工作高质量发展之七 依规依纪依法用好“四种形态”(3)

薛昇旗是内蒙古能源发电投资集团有限责任公司原党委书记、董事长。2020年3月，在能源领域深耕多年的他，成为内蒙古自治区该年度首位因“煤”落马的省管干部。经查，薛昇旗利用职务便利，违规从事营利性活动，大搞权钱交易，非法收受巨额财物，造成国有资金重大损失。2020年10月，薛昇旗被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

一段时期以来，煤炭资源领域腐败问题对内蒙古政治生态造成严重污染。2020年初，内蒙古自治区刮骨疗毒，推进专项整治工作，紧盯重点人重点事重点问题倒查20年。靶向整治之下，多名煤“老虎”现出原形。据不完全统计，9个月内，内蒙古自治区共有41名厅级干部落马，其中倒在煤炭资源领域的不在少数，形成强大震慑。

把思想政治工作贯穿全程，推动纪法情理贯通融合

“你们每个人都关心我、帮助我，使我深刻认识到自己的错误，我对组织作出的决定心服口服。”2020年12月14日，被宣布开除党籍、即将移送司法机关的福建省地质矿产勘查开发局原副巡视员刘乔陆，向审查调查人员表达谢意。

从留置到移送，该案仅用了2个月，就查清了涉案人的问题。据福建省纪委监委通报，已经退休的刘乔陆曾一度与他人串供，对抗组织审查，在组织进行谈话时不如实向组织说明问题。能够在留置期间完成思想转变、打开心结，审查调查人员开展的思想政治工作发挥了重要作用。

与接受审查调查的党员以同志相称，带领其重温入党誓词、重学党规党纪；为留置对象过生日……各级纪检监察机关坚守政治机关定位，把深入细致的思想政治工作贯穿监督执纪和监察执法全过程，推动纪法情理贯通融合，体现严管厚爱、教育挽救。

纪法情理贯通融合是纪检监察机关进行政治把握的基本原则。实践中，既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，真正做到惩前毖后、治病救人。

“郭检罗同志，在组织决定对你开除党籍之前，你还是党组织的一员，今天我们来跟你过一次组织生活会，希望唤起你的初心。”2020年11月，因涉嫌严重违纪违法被采取留置措施的湖南省长沙县住建局原党组成员、副局长郭检罗，迎来了开除党籍前的最后一次组织生活会，通过与办案人员交流，有着26年党龄的他从内心深处反思悔过。

推动纪法情理贯通融合，既要讲原则性、坚定性，又要讲政策性、精准性；既要重“医德”，还要重“医术”。纪检监察机关自觉践行依规依纪依法原则，把握党的领导、政策策略、纪法标准内在统一性，统筹运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，精准量纪执法、追责问责。

运用好“四种形态”这个政策和策略，还要注重激励干部担当作为。以问责为例，2020年1至11月，全国共问责党组织6477个，问责党员领导干部、监察对象7.5万余人。其中，以第一种形态教育批评帮助5.6万人，给予党纪政务处分2.7万余人，保持了“严”的主基调，进一步强化责任意识，激发担当精神。

“问责要坚持严管和厚爱结合，明晰问责界限和处理尺度，准确适用‘四种形态’。”中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责人表示，要认真落实“三个区分开来”要求，结合问责对象的动机态度、一贯表现、挽回损失等情况，准确把握和适用不予或免予问责、从轻减轻问责和从重加重问责等方面情形。

从监督执纪到监察执法，从写入党章和党纪处分条例到成为实践中的自觉遵循，“四种形态”的成熟完善，有力推动了新时代纪检监察工作高质量发展，也必将推动全面从严治党不断走向深入。