宋改平（中央纪委国家监委第八监督检查室副主任）：第一是政治利益的驱动。他认为政治上的不断的进步还是要做出所谓的政绩来。第二个是不当的经济利益的驱动。他支持马少伟去挖煤，马少伟反过来给他输送经济利益。
【解说词】文国栋和马少伟都是西宁湟中县人，在老家就相互认识，当时文国栋是县委书记的秘书，而马少伟已经在经商，他觉得文国栋仕途上有上升空间，于是主动拉拢关系。之后文国栋先后担任海西州委组织部长、玉树州委书记等职务，马少伟也一直用心经营着这段关系，不时到他的任职地安排吃饭聚会，过年过节也上门送上红包礼品，文国栋也就视这个老乡为心腹密友。
文国栋（青海省原副省长 海西州委原书记）：30年的关系，超越一种朋友关系，因为我们时间太长了，就感觉到跟我们两个是连体人一样。我觉得像信自己一样地相信他。
【解说词】2015年7月，文国栋调任海西州委书记，正值兴青公司以边坡治理为名开始非法采煤，马少伟立即感到，多年经营的关系能派上大用场了。
马少伟（兴青公司控制人）：文国栋到了海西，关系就有了，他是州委书记，等于也是我们老乡，他肯定这方面支持，关系就硬了。
【解说词】这种所谓的老乡、朋友交情，实际也是建立在利益基础之上的。之前马少伟给文国栋拜年送的红包都不大，文国栋上任海西州委书记的第一个春节，马少伟的红包一下就涨到了20万。
文国栋（青海省原副省长 海西州委原书记）：2016年过年的时候，他带了20万块钱。他说咱俩这种关系，你还客气什么。一个是侥幸，一个是自己的私心，就是这样打开这个缺口。
【解说词】黑金顺着打开的缺口源源不断，到案发时文国栋已累计收受马少伟贿赂上千万元，自然对他包庇纵容。海西州许多相关领导干部都明知兴青公司非法开采愈演愈烈，却因为知道马少伟和文国栋关系密切，遇到这一问题都绕着走。
王洪斌（海西州自然资源局原局长）：我们是尽量回避不愿意去插手或者是去过问这些事。领导们也默认，我们也更不想去触碰。
马成德（原木里煤田管理局常务副局长）：他光出煤不治理。我们检查是检查，但是很多时候可能说真的，是睁只眼闭只眼。
【解说词】调查发现，木里矿区管理体制不顺，也是客观上造成文国栋和马少伟相互勾结、为所欲为的原因之一。柴达木循环经济试验区管委会名为省属州管，实际上省里不管、州里乱管。长期以来，海西州委书记兼任管委会党工委书记、州长兼任管委会主任，工作大多从经济发展、保障煤炭供应出发，对矿区企业非法开采行为持默许态度，造成重产轻管乱象。
梁彦国（柴达木循环经济试验区党工委原常务副书记）：不管是州委州政府还是试验区管委会，都没有真正在管，谁都说，谁都在管，谁都不管。
【解说词】试验区下属的木里煤田管理局就设在矿区内，从位置上说本应监管最为便利。从2012年开始，原省国土资源、环境保护、安全生产监管、水利等四部门就将相关行政执法权授予木里煤田管理局，从此这几家省职能部门就不抓不管了。回头看来，这一授权并未达到便于监管目的，木里煤田管理局从2014年8月以来，6年多在执法上基本无所作为。
宋改平（中央纪委国家监委第八监督检查室副主任）：办公就是放在这个木里煤田，也就是在一个锅里吃饭了，最后的执法权、监督权最后就成了摆设了。
【解说词】2017年，木里煤田管理局新来的局长李永平不了解兴青公司背景，曾一度叫停非法开采。马少伟立即找到文国栋，请他出面约木里煤田管理局、柴达木试验区管委会多名相关领导参加饭局，帮他扫除障碍。
马少伟（兴青公司控制人）：我请文国栋约吃个饭，也就是希望他们就支持我们公司在木里搞非法生产，州委书记约他，他还是要来。
【解说词】文国栋主动出面约饭局为马少伟站台，说是根据木里煤田管理局反映的情况，让兴青公司重新上报优化治理方案，实际上把非法开采规模进一步扩大了。文国栋多次催促相关领导干部，对这一方案要加快研究通过。