新都新闻:四川各地：用地方立法捍卫生态的方圆(2)

　　在自贡一次人大立法项目征求意见会上，一位群众代表直言：在自贡市的双溪水库、碾子滩水库、烈士堰水库等水源地，都存在农业面源污染、畜禽养殖污染和人为活动污染等破坏现象，强烈要求对破坏饮用水水源地的问题进行严处。

　　“拿到地方立法权‘门票’后，我们顺应市民的需求，第一时间把水源保护条例纳入了立法计划。”胡兵介绍说，该《条例》经历了八次座谈会，向各县(市、区)人大常委会、政府及相关部门、地方立法咨询专家、人大代表等广泛征求意见，多方讨论、修改。

　　“禁止”类条款带来威慑力

　　《达州市集中式饮用水水源保护管理条例》颁布实施，不到2个月的时间里，达州市主城区集中式饮用水源保护核心区(罗江库区)内房屋全部拆迁完毕。

　　有了该《条例》明确的禁止条款，管理也有了执行力和威慑力。

　　胡兵还举了一个例子：该《条例》规定，集中式地表水饮用水水源准保护区内，禁止设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站。违反以上条款者，除限期采取治理措施，消除污染外，还将被处以五万元以上二十万元以下的罚款。

　　“这就增加了违法者的违法成本，将有力打击违法行为。”胡兵说，高压威慑下，目前达州市还没有出现一例罚单。

　　地方性法规的出台，还破解了此前环境保护中，一些难以突破的瓶颈。

　　此前，自贡市并没有固定的饮用水水源地保护治理的专项资金，落实的资金主要靠向上级争取获得，资金量有限且不利于及时有效保护。对此，《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》规定，市、区县人民政府应当分级设立集中式饮用水水源地保护治理专项资金，并纳入财政预算，用于本行政区域内的集中式饮用水水源地的保护、治理、补偿和奖励。